Curtea Europeană de Justiție validează schemele de sprijin ale statelor membre ale Uniunii Europene

schemele

1. În hotărârea preliminară din 17 septembrie 2020 [1], Curtea de Justiție a Uniunii Europene (denumită în continuare " Curtea ") Afirmă, ca drept, că Directiva 2004/8/CE din 11 februarie 2004 nu împiedică statele membre ale Uniunii Europene să acorde beneficiul sistemului lor de sprijin, în special financiar, cogenerării la instalații care nu au caracteristicile unui așa-numita cogenerare „de înaltă eficiență”.

2. Într-adevăr, Directiva 2004/8/CE

- în articolul său 2, definește conceptele de

  • "Cogenerare" ca producere simultană, într-un singur proces, de energie termică și electrică și/sau mecanică și
  • „Cogenerare de înaltă eficiență” înseamnă cogenerare care îndeplinește criteriile enumerate în anexa III;

- la articolul 5, solicită statelor membre să instituie un mecanism care să garanteze originea energiei electrice produse din cogenerare de înaltă eficiență și să stabilească un cadru pentru acest mecanism;

- la articolul 7, autorizează aceste state membre să instituie sisteme de sprijin pentru instalațiile de cogenerare de înaltă eficiență existente sau viitoare și supraveghează aceste sisteme de sprijin; și

- în anexa III, stabilește criteriile pe care unitățile de cogenerare trebuie să le îndeplinească pentru a fi calificate drept „cogenerare de înaltă eficiență” în conformitate cu articolul 2, inclusiv cea a unei economii de energie de zece procente comparativ cu criteriile de referință pentru generarea separată de energie termică și electrică.

3. Prezenta directivă 2004/8/CE a fost abrogată și înlocuită de Directiva 2012/27/UE din 25 octombrie 2012, care de la adoptarea sa a fost modificată de două ori. În reacția sa până în prezent în vigoare, această ultimă directivă preluează mai mult sau mai puțin

- la articolul 2, definițiile conceptelor de „cogenerare” și „cogenerare de înaltă eficiență” din articolul 2 din Directiva 2004/8/CE;

- la punctul 10 al articolului său 14, obligația statelor membre de a stabili un mecanism care să garanteze originea energiei electrice produse din cogenerarea de înaltă eficiență și supravegherea acestui mecanism, care erau conținute la articolul 5 din Directiva 2004/8/CE;

- la punctul 11 ​​al aceluiași articol 14, posibilitatea statelor membre de a stabili sau nu sisteme de sprijin pentru instalații de cogenerare de înaltă eficiență și cadrul acestor sisteme de sprijin, care au apărut la articolul 7 din Directiva 2004/8/CE; și

- în anexa II, criteriile pentru calificarea unei cogenerări de înaltă eficiență stabilite în anexa III la Directiva 2004/8/CE.

4. În Italia, în special pentru a sprijini utilizarea energiilor regenerabile, articolul 11 ​​din Decretul legislativ (decreto legislativo) nr. 79/1999 impune din 2001 importatorilor și producătorilor de energie electrică neregenerabilă să introducă electricitate în rețeaua națională. de energie electrică verde determinată individual în fiecare an, pe care trebuie să o cumpere sau să o producă. Această dispoziție le permite să îndeplinească această obligație prin achiziționarea de certificate verzi în număr echivalent cu această cotă de la alți producători. În plus, paragraful 1 al articolului 6 din Decretul legislativ nr. 20/2007 limitează, de la intrarea sa în vigoare, beneficiul mecanismului de susținere a articolului 11 din Decretul legislativ nr. 79/1999 numai instalațiilor de cogenerare de înaltă eficiență, astfel cum sunt definite de respectivul decret-lege nr. 20/2007. Scopul principal al acestui decret-lege este, de asemenea, transpunerea Directivei 2004/8/CE.

5. Burgo Group, care operează centrale de cogenerare în Italia, a solicitat operatorului rețelei naționale de transport a energiei electrice din Italia reînnoirea scutirii de la obligația de a achiziționa certificate verzi pentru anii 2011-2013, inclusiv că a beneficiat până atunci. Toate aceste cereri au fost respinse pe motiv că Decretul-lege nr. 20/2007 a restricționat utilizarea acestei scutiri unităților de cogenerare de înaltă eficiență în sensul Directivei 2004/8/CE și că instalațiile solicitantului nu au constituit instalații de înaltă eficiență.

6. Burgo Group a introdus apoi mai multe acțiuni în anulare împotriva acestor respingeri în fața Tribunalului administrativ regional pentru Lazio (Tribunale amministrativo regionale per il Lazio). Acesta din urmă le-a respins considerând că numai instalațiile de cogenerare de înaltă eficiență, astfel cum sunt definite de Directiva 2004/8/CE, ar putea beneficia de scutirea de la achiziționarea certificatelor verzi prevăzută de Decretul legislativ nr. 79/1999. Reclamantul a făcut apel împotriva acestor hotărâri la Consiliul de Stat italian (Consiglio di Stato), care a decis să suspende procedura și să adreseze Curții patru întrebări preliminare pentru a stabili în special dacă Directiva 2004/8/CE a fost se opune că avantajele prevăzute de Decretul legislativ nr. 79/1999, inclusiv scutirea de la achiziționarea certificatelor verzi, pot fi aplicate unităților de cogenerare care nu îndeplinesc criteriile de instalare de înaltă eficiență.