Despre beneficiile și daunele detectivilor de asigurări; nodul; ochiuri
Este în mare măsură incontestabil că abuzul în statul bunăstării ar trebui combătut. Cu toate acestea, în actualul vot privind monitorizarea persoanelor asigurate, se pune problema proporționalității și a descurajării neintenționate a beneficiarilor.
Votul din 25 noiembrie 2018 este probabil să fie precedat de o bătălie emoțională: noile cadre juridice ar trebui să permită companiilor de asigurări sociale să efectueze observații dacă au suspiciunea întemeiată că cineva primește prestații ilegale.
Există un acord larg cu privire la „dacă”: este de necontestat că abuzul nu are loc în statul social și că combaterea abuzului întărește încrederea populației în sistemele de beneficii sociale. Observațiile nu sunt noi în dreptul asigurărilor sociale, dar s-au bazat până acum pe un temei juridic pe care Curtea Europeană a Drepturilor Omului l-a calificat ca insuficient într-o hotărâre din 2016. Cât de amplu este consensul privind combaterea abuzului este demonstrat de inițiativa politică care a solicitat Consiliului federal să prezinte parlamentului o bază legală suficientă pentru observații. Imediat după hotărârea Curții Europene de Justiție, aceasta a fost semnată de toate părțile Consiliului Federal.
Cheltuielile și veniturile sunt în echilibru
Pe de altă parte, opiniile diferă despre „cum”: se ridică pe bună dreptate problema proporționalității instrumentelor de monitorizare adoptate. Acest lucru este echivalent cu opțiunile disponibile poliției pentru investigarea infracțiunilor violente. Problema proporționalității este legată de problema raportului beneficiu-prejudiciu și aduce în prim plan efectele observațiilor.
Pentru a evalua efectele directe ale observațiilor, merită să aruncăm o privire asupra practicii din Cantonul Berna, care a introdus inspecții în domeniul asistenței sociale în 2012. Rapoartele direcției responsabile de sănătate și bunăstare arată că aproape 300 de inspecții au fost finalizate între 2014 și 2016. În aproximativ 45% din aceste cazuri, suspiciunea de abuz a fost confirmată. Din punct de vedere cantitativ, aceste cifre sunt de două ori modeste: pe de o parte, serviciile sociale din Cantonul Berna au suspectat mai puțin de un procent din toate dosarele de asistență socială, pe care le-au clarificat printr-o inspecție de securitate socială. Pe de altă parte, cheltuielile financiare pentru inspecțiile sociale și sumele de rambursare sunt aproximativ echilibrate în această perioadă.
Beneficiarii eligibili sunt, de asemenea, descurajați
Observațiile au și efecte indirecte. În proiectul său de lege, consiliul guvernamental de la Berna a vorbit despre un „efect preventiv general” al inspecției sociale. Știind că cineva caută îi împiedică pe fraudatori să obțină în mod necorespunzător beneficii de asistență socială. Acest lucru poate fi adevărat. Cu toate acestea, aceste cunoștințe ar trebui, de asemenea, să descurajeze persoanele care îndeplinesc cerințele și ar putea solicita pe bună dreptate ajutoare sociale. În lucrarea sa pentru cantonul Berna, cercetătorul inegalității Oliver Hümbelin a arătat că un sfert dintre cei îndreptățiți să beneficieze au renunțat la asistența socială. Rata de neprimire a asistenței sociale este deci o problemă mult mai mare decât rata abuzului de mai puțin de 1%.
Hümbelin a putut, de asemenea, să demonstreze că diferite norme sociale din oraș și din țară influențează comportamentul de cumpărare. Și chiar dacă nu există cercetări cantitative cu privire la această întrebare specifică, este mai mult decât plauzibil ca discursurile sociale care plasează primirea de ajutoare sociale într-un colț penal să aibă o influență asupra comportamentului cererilor. Incriminarea încasărilor de asistență socială în Cantonul Berna, ca și în restul Elveției, este aproape o tradiție: cazuri individuale umflate de mass-media, care au pus toate persoanele care beneficiază de asistență socială sub suspiciune generală de fraudă, au condus la o inițiativă populară în Cantonul Berna în 2013, care a fost numită Criminali și beneficiari de asistență socială. și a fost acceptat de 55% din electorat.
Oricine își propune să completeze buletinul de vot pentru observarea legii securității sociale în luna noiembrie, ar trebui să fie conștient de aceste fapte și de efectele secundare asupra climatului socio-politic din această țară.
Literatură și legături suplimentare: