Dieta pentru un urs (arhivă)

Senatul din Berlin a fost cel puțin în măsură să depășească acest obstacol: intervenția cea mai spectaculoasă, deși marginală, în aparatul birocratic greoi, scump și supradimensionat din Berlin s-a transformat dintr-o călătorie grea într-o piesă de spectacol a PR-ului politic: ministrul federal de interne salvează caii poliției din Berlin.

Guvernul de stat roșu-roșu al capitalei anunțase deja în acordul de coaliție că va salva escadrila de cavalerie. Mii de berlinezi au ieșit apoi pe stradă indignat pentru 44 de cai de poliție. Senatorul de interior și senatorul de finanțe, dar și nou-alesul primar guvernator Klaus Wowereit a trebuit să accepte că nu ar putea arunca 75 de sergenți călare, 12 băieți grajd și 2 curieri din șa fără să-și zgârie propria imagine. Ministrul federal al Internelor a avut în cele din urmă o înțelegere și s-a lăsat să devină salvatorul calului și călărețului: Otto Schily costă doar 3,5 milioane de euro pentru acest ajutor pentru prietenul său social-democrat Wowereit, cu greu de menționat în bugetul general al Ministerului Federal al Internelor.

Economiile ca un truc publicitar - reorganizarea fundamentală a finanțelor capitalei nu este la fel de simplă ca în acest caz. Camera Reprezentanților a aprobat bugetul pentru anul în curs cu voturile celor două partide de guvernământ roșii, dar CDU, FDP și Alianța 90/Verzii planifică o plângere de revizuire a normelor împotriva cifrelor: relația dintre împrumuturi și investiții ar fi contrară constituției, potrivit opoziției, care chiar este de acord cu senatorul de finanțe Sarrazin. Cu investiții de doar 2 miliarde de euro, noua datorie se ridică la 6,3 miliarde de euro - diferența este mai mare ca niciodată.

Cheltuielile pe cap de locuitor din Berlin sunt cu mult peste nivelul altor orașe - ceea ce nu se reflectă în calitatea serviciilor municipale destinate cetățenilor: nici măcar zece la sută dintre locuitorii capitalei nu sunt mulțumiți de starea școlilor lor, de exemplu, potrivit Allensbach- Institut. Întrebarea despre biblioteci, săli de sport sau birouri guvernamentale este aproape interzisă - acestea sunt în mare parte pustii.

Veniturile fiscale din Hamburg sunt de aproximativ două ori mai mari decât cele din Berlin. În același timp, experții financiari din capital măsoară un produs intern brut pe cap de locuitor care nu este nici măcar la jumătate mai mare decât cel din München. Proporția de funcționari publici în numărul persoanelor angajate cu câștiguri salariale este semnificativ mai mare la Berlin decât în alte părți și același lucru se aplică numărului de beneficiari de asistență socială. Senatorul social-democrat pentru finanțe, Thilo Sarrazin, este neobosit în analiza sa

Nu există un domeniu de sarcini publice în care Berlinul să nu cheltuiască mai mulți bani decât țările comparabile. Există spațiu uriaș de salvat peste tot. Oricine se simte jignit de prezentarea faptelor ar trebui mai întâi să-și reconsidere propria poziție. Trebuie să ai curajul să spui adevărul. Cred că tinerii înțeleg mai ales pentru că nu au crescut sub vechile obiceiuri.

Motivul ineficienței orașului este identificat rapid și este cunoscut de mult timp. Institutul german pentru cercetări economice s-a plâns de mult timp de lipsa de dinamism în economia Berlinului slab industrializată, cultura corporativă slabă și lipsa unui număr semnificativ de contribuabili puternici. Desigur, fuziunea cu statul federal Brandenburg nu s-ar schimba atât de mult. Kurt Geppert, economist la DIW, poate auzi vești bune precum aceea că compania de software SAP construiește o nouă sucursală în capitală.

Fiecare sondaj arată că Berlinul suferă de birocrație și că această barieră în calea investițiilor trebuie redusă. Când vine vorba de înființarea industriei, văd negru, promovând high-tech, de ex. în Adlershof, Buch, dar industria merge în zone mai puțin populate. Altfel, în sectorul serviciilor, al agențiilor de publicitate, tot ce are nevoie un oraș mare pare să fie acolo. De asemenea, din punct de vedere cultural, este bine la Berlin, ceea ce va avea un impact.

Sectorul serviciilor financiare și de consiliere nu este foarte bine dezvoltat. Companiile de presă sau de asigurare active la nivel național și internațional, precum și băncile continuă să joace în zona Rin-Main și în München sau Hamburg, în Spree operează cel mult un frumos birou de reprezentare sau un birou care pregătește extinderea spre est a UE.

Numai serviciul public este bine dezvoltat la Berlin. Aceasta a fost o compensație din partea guvernului federal. Orice altceva este slab, industrie, servicii, nu există aproape niciun fel de unități industriale. Industria nu s-a mutat în Berlin, ci în Germania de Vest.

Berlinul este răsfățat, timp de ani de zile a fost susținut de considerații politice globale: Occidentul s-a hrănit cu ajutorul masiv al Berlinului și cu finanțarea specială a Berlinului de la guvernul federal, a profitat cu bucurie de reduceri de impozite pentru afaceri și gospodării private. La rândul său, estul orașului s-a bucurat de multe privilegii din motive de propagandă - poveri istorice care, potrivit senatorului pentru știință, cercetare și cultură, Thomas Flierl, PDS, paralizează orașul cu cea mai scumpă administrație din Germania.

Cât de multe condiții capitaliste de stat prevalează în Occident devin evidente numai atunci când sunt dizolvate.

Cu toate acestea, această schimbare este lentă pentru a începe: chiar și la doisprezece ani după căderea Zidului, Berlinul are încă o administrație care este de multe ori mai mare decât, de exemplu, în orașul-stat Hamburg. În 2000, în orașul hanseatic erau 37 de angajați plătiți pentru fiecare 1000 de locuitori. În același an, au fost aproape 50 la Berlin. Încă din primul moment al mandatului său, senatorul de finanțe a considerat că este mai delicat, dar în același timp cea mai înaltă datorie de a pune capăt acestui lucru.

Berlinul cheltuie cu 20% mai mult decât își poate permite, ceea ce duce inevitabil la o datorie insuportabilă. Avem 41 de miliarde de euro datorii, acum zece ani erau 8 miliarde și în curând vor fi 90 de miliarde. Aceasta înseamnă că în curând vom putea da întregul nostru buget băncilor dacă vom continua așa.

Obiectivul obstinatului senator al finanțelor este clar, credul său este: Administrația ar trebui să devină „mai bună și mai rapidă cu mai puțin”. Calea pe care merge, pe de altă parte, este una stâncoasă. Baza considerațiilor celui de-al cincilea șef de departament după reunificare este analiza situației, pe care a batjocorit-o ca „prezentare de diapozitive”.

Cifrele arată nu numai situația de urgență, ci și cazuri evidente de gestionare necorespunzătoare a comunității folosind multe elemente grafice. La urma urmei, motivul falimentului orașului nu se datorează numai falimentului grav al companiei bancare. Chiar și fără expertiza consultantului în management, putem fi surprinși de faptul că orașul Berlin menționează încă un articol în valoare de miliarde în bugetul său pentru subvenții pentru construcția de locuințe - de cinci ori mai mare decât media națională. Având în vedere imobilele urbane vacante și apartamentele finanțate privat, nu este cu adevărat o necesitate socială absolută. Pentru expertul bugetar de la DIW Dieter Vesper, această politică de cheltuieli este o dovadă a imobilității administrației financiare din Berlin. De asemenea, Vesper recomandă de urgență gestionarea eficientă a facilităților, adică gestionarea profesională a latifundiilor și clădirilor municipale:

Este clar că poverile ajung mult în viitor. Țara și-a luat angajamente acolo, nu va ieși. 1,3 miliarde de euro anual pentru subvenționarea economiei. Asta îngustează spațiul de manevră.

Nimeni nu îndrăznește să propună soluții pe termen scurt pentru mizeria Berlinului, iar reducerile majore sunt întâmpinate cu protest. Micile mușcături salvate ici și colo în gospodărie se schimbă puțin în imaginea de ansamblu, dar alimentează și nemulțumirea celor afectați. Cetățenii se opun închiderii a peste 10 piscine, la fel ca părinții, copiii și profesorii de muzică sunt indignați de reducerile anunțate în școlile de muzică de stat - economii în acest din urmă, 10.000 de euro.

Toate considerațiile se rezumă la un singur lucru: costurile cu personalul orașului trebuie reduse în continuare radical. Griul oficial este lovit puternic și salvarea à la Schily nu este văzută. Economiile de personal sunt nepopulare, iar coaliționiștii de guvernământ ai SPD și PDS știu în mod firesc că și funcționarii publici sunt alegători. Cu toate acestea, reducerile de locuri de muncă sunt recunoscute ca fiind singura modalitate de a depăși muntele datoriilor. DIW recomandă Senatului să reducă cel puțin 10% din funcțiile administrative, chiar dacă a salvat deja 35.000 de locuri de muncă în ultimii șapte ani. Thilo Sarrazin a adoptat imediat această idee:

Reorganizarea administrației trebuie să fie astfel încât sarcinile comparabile de astăzi să fie îndeplinite cu 30% mai puțini angajați. Este posibil. Aș îmbunătăți calitatea muncii administrației, deoarece astăzi funcționarii se împiedică reciproc la locul de muncă.

Cu declarații în acest tenor, totuși, senatorul, care dorește să inițieze și reforma administrativă în legătură cu reducerea locurilor de muncă, își face puțini prieteni în birou. Cu toate acestea, el primește sprijin, de exemplu de la Camera de Comerț și Industrie. Purtătorul de cuvânt al presei, Stefan Siebner, explică faptul că administrația din Berlin are o reputație extrem de proastă:

Acest lucru este parțial justificat, parțial nu. Am văzut că administrația Berlinului se ocupa în mod eficient de șantierul de la Potsdamer Platz. Dar încearcă să construiești un garaj în Spandau. În administrația noastră pe două niveluri avem o iresponsabilitate organizată în fiecare district. Din păcate, structura este de așa natură încât indivizii nu își asumă responsabilitatea, dar îi transferă la un alt birou, folosim termenul de agenție cu un singur pas, un birou la care se iau decizii.

Purtătorul de cuvânt al IHK critică dur aparatul care îi asigură și securitatea, în calitate de fost angajat al primarului de guvernare din Diepgen - și nu-i cruță pe cei care vor să modernizeze acest aparat.

Structura este greșită. De aceea abordarea politică a serviciului public este greșită. Trebuie să luați oameni cu voi în procesul de reformă. Dacă cineva presupune că ești leneș, nu vrei, cum putem scăpa de tine, nu poți lua oamenii cu noi în călătorie. Adică în primul rând, ar trebui să definiți cum arată un serviciu public slab, prietenos cu clienții.

Planurile lui Sarrazin nu se limitează la privatizări. El se străduiește o reformă fundamentală a structurilor rigide și o birocrație ineficientă, dar exagerat de umflată - dar încercările de reformă au întâmpinat o rezistență acerbă încă din era lui Eberhard Diepgen.

Există o problemă de mentalitate. Dar acest lucru nu trebuie înțeles greșit ca un abuz oficial. Totul este un produs al ultimilor 50 de ani. Berlinul de Vest se caracterizează prin faptul că oamenii antreprenori au părăsit orașul. Lacunele au fost umplute cu o inflație a serviciului public, astfel încât prea mulți oameni fără sarcini și-au petrecut zilele împreună și asta s-ar putea schimba acum.

Ar trebui să pară optimist, dar scânteia nu sare: Cum chiar dacă apelurile primarului guvernator Klaus Wowereit sună atât de lipsit de emfază:

Berlinul are nevoie de o schimbare profundă de mentalitate.

Klaus Wowereit însuși este un scion din creșterea târâtoare a aparatului de la Berlin; administratorul nu a fost niciodată scos din vestul orașului. Andrea Kühnemann, președinta consiliului de personal din biroul raional Tempelhof-Schöneberg, îl cunoaște pe social-democrat de mult timp și pare neconvingut că el, dintre toți oamenii, va iniția o schimbare intelectuală în administrația rigidă.

Există multe de făcut în oraș. Primarul guvernator vorbește întotdeauna despre o schimbare de mentalitate. Am susține acest lucru imediat, dar apoi și partea angajatorilor ar trebui să le arate colegilor clar că nu vor fi privatizați dacă se descurcă bine.

Experiența pe care cei afectați, adică personalul din administrația berlineză, au avut-o cu încercările de reformă mai mult sau mai puțin jumătate din diferitele guverne din ultimul deceniu este proastă. Propuneri precum renunțarea la bonusul de Crăciun sau încetarea discutată în mod repetat a contractului de negociere colectivă sunt întâmpinate cu o rezistență amară din partea sindicatului Verdi.

Reforma a eșuat atât pentru angajați. Noi, din raioane, observăm că situația cetățenilor se înrăutățește: timpi de așteptare mai lungi, biblioteci deficitare, facilități de agrement. Deci, ceea ce se salvează este că salvăm în locul greșit, reforma nu are prea mult sens.

Purtătorul de cuvânt angajat pentru toți reprezentanții personalului din districte, care ea însăși a lucrat odată la reforma administrativă, își găsește aprobarea aici și la Asociația funcționarilor Berlin-Brandenburg:

Cunoaștem cataloage de 50 de puncte, cunoaștem cataloage de 70 de puncte, a fost întotdeauna la fel, trebuie făcute întotdeauna economii. Mi-aș imagina o gură de aer proaspăt, bazată pe experiența cu politica și afacerile, că noi în serviciul public vom reveni la valorile fundamentale, loialitatea față de serviciu, îndeplinirea îndatoririlor, eficiența.

Joachim Jetschmann, președintele Berlin Beamtenbundsbundsbundsbundsbundsbundsbund timp de șase ani, se plânge în prezent de pașii înapoi în eforturile de a crea o administrație a orașului mai mobilă și mai eficientă: pentru o vreme, de exemplu, a fost posibil, în multe cazuri, să ocolească traseele torturoase de desenare din autorități în accesul direct la primarul de guvernare sau pentru a-l scurta. Acest lucru le-a dat angajaților aripi, dar ei au căzut de mult în vechea rutină, liderii politici ai orașului s-au îndepărtat din nou de cetățeni și funcționari publici.

Lobby-ul oficialităților orașului respinge vehement acuzația că administrația berlineză se paralizează, aderând la drepturi învestite rigide și că a galopat într-o structură labirintică. Ei nu se consideră luați în serios de Senat și solicită concepte de economii concludente. Președinta din Berlin a sindicatului Verdi nu ascunde furia pe care o consideră inadmisibilă reducerea locurilor de muncă, mai ales că recent nu a fost nici măcar invitată să negocieze reforma administrativă. Și Asociația Oficialilor este de acord:

În acest moment nu văd nicio posibilitate de a reduce personalul fără a reduce sarcinile. Dacă șefii politici și administrativi nu trec la acest lucru, experimentăm haos în administrație. Nu se mai poate face nimic.

Modul în care Senatul, care a fost de asemenea ales într-un procent ridicat de către muncitori urbani, angajați și funcționari publici și se străduiește în mod natural să fie reales, vrea să-și slăbească administrația obeză este încă în întuneric. Grupurile de lucru proiectează planuri de economii și reforme, dar cel târziu, atunci când administrația este puternic implicată, nu reușesc. Ori de câte ori este posibil, ursul berlinez încă își întinde mâna cu un gest pledant: guvernele federale și de stat ar trebui să continue să hrănească orașul scump, așa cum au făcut de când a fost acceptat în schema de egalizare financiară a statului.