Diferența dintre sistemul parlamentar și cel prezidențial - Curs
Care este diferența dintre regimul parlamentar și regimul prezidențial?
Regimul parlamentar este analizat ca un regim de „colaborare a puterilor” și de separare flexibilă a acestora din urmă, în timp ce regimul prezidențial este înțeles ca un regim de „separare strictă a puterilor”. De fapt, această teorie se bazează pe o interpretare superficială a operei lui Montesquieu.
- un sistem prezidențial este un sistem politic în care există o separare „rigidă” a celor trei puteri (executiv, legislativ și judiciar). În acest tip de regim, puterea executivă revine șefului statului, care poate fi și prim-ministru, el nu răspunde în fața parlamentului (legislativ). Puterea judiciară are deplină libertate și poate arbitra jocul între celelalte două puteri în caz de dezacord.
- În sistemul parlamentar, există o separare „flexibilă” a celor trei puteri. Președintele Republicii nu guvernează, puterea executivă este împărțită între el și prim-ministru. Acesta din urmă exercită puterea, definește și conduce politicile întreprinse de națiune sub controlul parlamentului, care îl poate revoca din funcție printr-o moțiune de cenzură.
Secțiunea 1: Teoria guvernării parlamentare
Este un regim de separare flexibil, dar este cel mai omniprezent regim din lume, deoarece este regimul care a permis puterilor preexistente să se deplaseze fără probleme sau relativ ușor într-un sistem democratic. Produs al unei evoluții istorice lente. Dar sistemul parlamentar poate fi recunoscut cu siguranță printr-un singur criteriu: responsabilitatea politică a guvernului, cu alte mijloace de colaborare între puteri.
I- Responsabilitatea politică a guvernului
Putem răsturna guvernul. Poate exista o moțiune de cenzură în care parlamentarii cer demisia guvernului, textul trebuie votat, iar dacă este votat cu majoritate, guvernul demisionează. Poate exista o problemă de încredere, în care guvernul solicită Adunării încredere, iar în unele state un guvern poate începe să lucreze numai dacă are încredere în cameră. Din punct de vedere istoric, aceasta este procedura standard care relevă existența unui sistem parlamentar. Posibilitatea Adunării de a-și da avizul .
II- Relațiile cu Parlamentul
A- Dreptul la dizolvare
Procedură prin care puterea executivă poate înceta mandatul reprezentanților poporului. Parlamentul poate răsturna guvernul, deci legislativul are puterea asupra executivului, care poate fi un mijloc de presiune asupra guvernului. Astfel, întrucât Adunarea poate refuza încrederea, guvernul poate dizolva Adunarea și o altă Adunare va fi realesă de către popor. Dar este o procedură care provoacă alegerea oamenilor, folosită cu prudență. Deoarece simbolic este un act foarte puternic, dizolvarea se utilizează în principiu în cazurile de criză pură pentru a apăra alegerile guvernului.
Dar dizolvarea poate avea o altă funcție. Fie pentru a constitui o majoritate, guvernul lui Mitterrand este de dreapta din 1986 până în 1988, când a fost reales în 1988, a dizolvat camera pentru a avea un guvern de stânga și a-și aplica programul; sau pentru a păstra o majoritate, o practică britanică care funcționează, dar Franța a încercat-o în 1997 și a fost un eșec. În 1995, Chirac era președinte al republicii, popularitatea lui a scăzut, dar momentul a fost încă favorabil, a încercat să-l dizolve, dar a fost un eșec, stânga era majoritară. De asemenea, poate exista amenințarea cu dizolvarea, care poate duce la amenințarea cu răsturnarea guvernului de către Adunare. În toate regimurile parlamentare, aceste proceduri sunt utilizate în cazuri speciale, relevând o criză. Dar când stabilim relații între puteri, există mecanisme care sunt, de asemenea, pozitive.
B- Dialoguri între puteri
Mai multe mecanisme. În ceea ce privește resursele, atunci când executivul dorește să intre în dialog cu legislativul, poate decide asupra proiectelor de legi, iar în Franța 80% din texte sunt proiecte de legi. Și în adunări, membrii guvernului participă la sesiuni și sunt așezați în primele două rânduri. Membrii guvernului discută cu parlamentarii. Și guvernul, pentru că trebuie să voteze textele, poate să-i convoace pe parlamentari și să le ceară să discute textele. Mijloace de acțiune a legislativului asupra executivului: întrebări către guvern, ocazie de a pune întrebări despre actualitate, despre o lege. Și posibilitatea înființării unor comisii de anchetă pentru investigarea guvernului.