Discurs NATO Discurs al secretarului general NATO, Jaap de Hoop Scheffer la conferința Manfred Wörner,
Viitorul Alianței Atlanticului
Discurs al secretarului general NATO, Jaap de Hoop Scheffer la prelegerea Manfred Wörner, Konrad-Adenauer-Stiftung
Stimate doamnă Wörner,
Dr. pasăre,
Dr. Schäuble,
Doamnelor si domnilor,
Este o mare onoare pentru mine să pot susține această prelegere în cinstea lui Manfred Wörner.
Spre deosebire de majoritatea celor prezenți aici, din păcate nu l-am cunoscut personal pe Manfred Wörner. Dar când devii secretar general al NATO, îl cunoști pe Manfred Wörner în multe feluri. Pentru că aproape niciun alt secretar general nu a modelat această alianță la fel de mult ca întotdeauna optimistul Manfred Wörner. Și cu cât învățam mai multe despre el, cu atât mi-aș dori mai mult să-l cunosc personal.
Manfred Wörner a condus NATO din războiul rece. De la menținerea păcii la consolidarea păcii - așa a descris pe scurt și concis reforma NATO. Și prin angajamentul său neobosit personal, nu a lăsat niciodată cea mai mică îndoială că NATO va avea un viitor chiar și fără amenințarea sovietică. Pentru el, NATO nu a fost doar o alianță împotriva altora - pentru Manfred Wörner, NATO a fost și, mai presus de toate, o comunitate de valori.
Si astazi? Nu suntem astăzi într-o situație similară cu Manfred Wörner de atunci? Nu ne confruntăm astăzi cu un nou mediu de securitate pentru care nu suntem suficient de pregătiți - material dar și intelectual? Și nu auzim exact aceleași apeluri de Cassandra astăzi ca și atunci - NATO s-a supraviețuit pentru că partenerii transatlantici și-au urmat căile separate de acum înainte? Nu am mai auzit toate acestea înainte - deja vu din nou?
Manfred Wörner și NATO au reușit să respingă prostii atunci. Dar reușim azi? Putem demonstra încă în mod convingător astăzi - după „11 septembrie” și după războiul din Irak - că nu există o alternativă reală la NATO, o comunitate de valori și interese?
Răspunsul meu la aceste întrebări este un „da” răsunător și fără echivoc. Nu există o alternativă la comunitatea transatlantică de valori și acțiune; nu există înlocuitor pentru Alianța Nord-Atlantică. Problemele majore de securitate din timpul nostru sunt terorismul internațional, statele eșuate și proliferarea armelor de distrugere în masă. Acestea sunt provocări cu dimensiuni globale. Numai din acest motiv, ele pot fi soluționate numai dacă America de Nord și Europa se unesc.
Dacă evenimentele recente ne-au învățat ceva, nici America, nici Europa nu pot face față acestor noi probleme de una singură. Acțiunea americană fără aliați duce la un impas, la fel ca și fanteziile unei Europe ca contra-model pentru SUA. Se poate vinde cărți cu astfel de jocuri de minte. Dar nu faceți o politică de securitate de succes cu ea.
Politica de securitate de succes arată diferit. Nu se bazează pe gândirea doritoare, ci pe realități. Și aceste realități vorbesc un limbaj clar.
Prima și decisivă realitate se referă la înțelegerea noastră a securității și a politicii de securitate. Precauțiile de securitate de astăzi înseamnă a proiecta stabilitatea - și, în special, în regiunile din afara Europei. O politică de securitate limitată la continentul european nu mai este suficientă în epoca amenințărilor globale. Fie întâlnim probleme acolo unde apar, fie mai devreme sau mai târziu aceste probleme vin la noi. Timpul în care ați putea face distincția între amenințările „apropiate” și „îndepărtate” s-a încheiat irevocabil.
NATO a tras consecințele acestei noi realități. Prin angajamentul nostru în Afganistan am arătat clar că această alianță nu mai este o alianță pur „eurocentrică”, ci un instrument pe care îl putem folosi oriunde interesele noastre comune o cer.
Aceasta este probabil cea mai mare schimbare pe care NATO a făcut-o de când a fost fondată acum 55 de ani. Și oricine își amintește cât de laborios și frustrant a fost nu cu mult timp în urmă pentru Manfred Wörner să convingă NATO să se implice în Balcani poate aprecia cât de radicală este schimbarea în care se află această alianță abia acum câțiva ani.
Dar să nu ne facem iluzii. Aceste noi sarcini în afara Europei sunt chiar mai dificile și periculoase decât ceea ce am văzut deja în Balcani. Prin urmare, nu mă mir dacă publicului nostru îi este încă greu să creadă că operațiuni precum cea din Afganistan s-ar putea să nu fie excepția în viitor, dar poate regula.
Prin urmare, datorăm publicului nostru un cuvânt clar. Permiteți-mi, așadar, să spun foarte clar aici: soldații germani, împreună cu alți parteneri NATO, se află astăzi în Hindu Kush pentru că este în interesul tuturor să împiedice Afganistanul să devină din nou o „gaură neagră” - un stat condus de un regim fundamentalist care ascunde cei mai periculoși teroriști din lume și oferă tabere de antrenament. Ceva de genul acesta nu ar trebui să se mai întâmple. Și NATO, împreună cu Germania, își vor face partea pentru a se asigura că nu se va mai întâmpla.
Prin urmare, salut în mod expres faptul că Bundestag a prelungit misiunea germană în Afganistan cu un an. Dar lasă-mă să fiu sincer și să adaug: consider că criticile uneori meschine asupra operațiunilor de pace din Bundeswehr sunt extrem de iritante. De exemplu, nicăieri în alianță nu sunt puse sub semnul întrebării echipele regionale germane de reconstrucție. Dimpotrivă: toată lumea este de acord că avem nevoie de mai multe echipe regionale de reconstrucție. Prin urmare: nu vă fie frică de propriul curaj!
Acest lucru mă aduce la a doua realitate a politicii moderne de securitate: nevoia de noi capacități militare. Astăzi, niciun stat nu își poate permite să mențină forțe armate care sunt folosite exclusiv pentru apărarea teritorială. Astăzi avem nevoie de forțe armate care să reacționeze rapid și să poată fi desfășurate pe distanțe mari. Avem nevoie de soldați care sunt instruiți și echipați pentru noile sarcini. Și avem nevoie de structuri ale forțelor armate care sunt proiectate astfel încât să poată fi puse la dispoziție mai mulți soldați pentru misiuni în străinătate.
Și aici NATO a tras concluziile corecte. Am înființat Forța de răspuns NATO. Suntem în proces de îmbunătățire a abilităților strategice de transport. Ne reformăm planificarea forțelor pentru a ne asigura că deciziile noastre politice pot fi, de asemenea, sprijinite militar. Și am înființat un înalt comandament strategic care se ocupă exclusiv de transformarea forțelor armate. Pentru că pentru noi „transformarea” nu este doar o expresie goală, ci o condiție de bază pentru funcționarea acestei alianțe, chiar și într-un mediu de securitate radical schimbat.
Bundeswehr a ajuns, de asemenea, la provocarea transformării. Se angajează să facă reforme cuprinzătoare. Aceste reforme sunt lungi și costisitoare. Și sunt cu atât mai dificile cu cât trebuie să aibă loc mai mult pe fondul operațiunilor care sunt deja în desfășurare. Dar, în ciuda tuturor dificultăților, aceste reforme trebuie împinse mai departe. Și trebuie să fie susținute cu un buget adecvat pentru apărare. Germania este pur și simplu prea mare pentru a-și lua timp pentru a-și reorganiza forțele armate.
A treia realitate a politicii moderne de securitate se referă la relația dintre NATO și Uniunea Europeană. S-ar putea să surprindă unii atlantiști dur, de ce secretarul general al NATO, dintre toți oamenii, acordă o importanță atât de importantă relațiilor cu o altă organizație - o organizație care este uneori văzută ca un concurent al NATO.
Dar motivul pentru care subliniez UE este foarte simplu: potențialul unui parteneriat strategic real între NATO și UE este pur și simplu prea mare pentru a fi lăsat neexploatat. Într-adevăr, împreună, NATO și UE dispun de o gamă largă de instrumente - civile și militare. Și tocmai de această combinație avem nevoie pentru a aborda cu succes noile provocări.
Acum sunt primul care recunoaște că relațiile NATO-UE ar putea fi mai bune decât sunt acum. Dar ceea ce nu este, așa cum se știe, poate fi totuși. Timpul războiului instituțional de tranșee s-a încheiat. Astăzi nimeni nu poate nega necesitatea ca UE să joace un rol în politica de securitate. O UE capabilă să acționeze trebuie înțeleasă ca o parte normală a relațiilor transatlantice și nu ca un factor perturbator. Și chiar dacă retorica UE poate părea uneori prea corpolentă uneori, NATO poate accepta acest lucru cu seninătate. Deoarece NATO rămâne unică - doar ea are Statele Unite la bord. Și nu există o ordine mondială stabilă fără SUA.
Prin urmare, voi face tot ce pot pentru a dezvolta parteneriatul strategic dintre aceste două instituții majore. Viitoarea preluare de către UE a misiunii de menținere a păcii în Bosnia este doar un element al acestui nou parteneriat. Avem nevoie de mai multe: o politică coordonată privind combaterea terorismului, o abordare coordonată pentru prevenirea proliferării armelor de distrugere în masă. Și avem nevoie de o politică coordonată în tratarea regiunilor cheie geopolitice ale lumii.
O astfel de regiune este așa-numitul „Orient Mijlociu extins” - așa-numitul „Orient Mijlociu Extins”. Evoluțiile din această regiune vor avea un impact major asupra securității noastre în anii următori. Abordarea acestei regiuni cu noi idei și noi inițiative - înțelegerea viitorului „Orientului Mijlociu mai larg” ca o sarcină transatlantică - aceasta este o altă realitate a politicii moderne de securitate.
Și aici, NATO nu își va eluda responsabilitatea. Vom aprofunda dialogul cu țările sudice ale Mediteranei. Suntem în discuții cu unele state din regiunea Golfului despre cooperarea concretă.
Dar mai presus de toate: vom instrui forțele de securitate irakiene - în Irak și în afara țării. Această decizie nu a fost una ușoară pentru unii. Dar, indiferent de ce ai simțit despre războiul din Irak: un Irak stabil și democratic este obiectivul comun al tuturor. Cu cât irakienii își pot organiza mai repede securitatea, cu atât mai bine. De aceea am respectat cererea guvernului interimar irakian de a prelua această sarcină. Pentru că privim înainte, nu înapoi.
Agenda NATO se bazează pe realitățile secolului 21. Este o agendă de acțiune, de acțiune, de proiectare. Dacă astăzi Organizația Națiunilor Unite verifică NATO pentru un posibil sprijin pentru Uniunea Africană; sau când experții NATO și ONU se gândesc împreună la planificarea forței astăzi, abia atunci va deveni clar ce rol cheie are NATO astăzi. Nicăieri altundeva multilateralismul și eficacitatea nu se pot uni la fel de eficient ca aici în această alianță.
Dar putem și trebuie să facem mai mult. Am demonstrat suficient că această alianță poate acționa împreună. Dar nu ar trebui să vorbim mai mult? În orice caz, uneori avem impresia că nu folosim Alianța suficient ca cadru politic - ca forum politic de consultare. De parcă ne-ar fi teamă de diferite opinii. Pe de altă parte, susțin că consultarea politică timpurie în cadrul alianței este cheia unui management de criză eficient și credibil. Nu ar trebui să ne fie frică de controverse. Controversa este frecventă în UE sau în Națiunile Unite - și toată lumea o acceptă ca o condiție necesară pentru progres. Cu toate acestea, în NATO, controversele sunt considerate necorespunzătoare sau chiar periculoase.
Pentru mine, această atitudine a devenit depășită de la sfârșitul Războiului Rece. Avem nevoie și de o „cultură a dezbaterii” în NATO. Într-o perioadă de revoltă majoră în politica de securitate, nu există soluții de brevet. Trebuie să continuăm să ne luptăm pentru a găsi calea corectă - și acest lucru va funcționa numai dacă consolidăm NATO ca forum de discuții. În lunile următoare voi pune câteva sugestii pe masă. Pentru că această alianță poate face mult mai mult decât credem.
Manfred Wörner a inițiat această alianță. A realizat atât de mult, deoarece era profund convins că pacea și libertatea nu pot fi asigurate decât prin intermediul comunității transatlantice. Și pentru că a văzut întotdeauna oportunități în care alții au văzut doar riscuri.
NATO - și cu toții - îi datorăm o sumă infinită.