DIW Berlin 95-23-1
Elke Holst; Juergen Schupp
La începutul anului 1992, șomajul a atins un maxim în Germania de Est, în jur de două treimi dintre șomeri erau femei. Reintegrarea șomerilor înregistrați în procesul de muncă a câștigat din ce în ce mai multă importanță, dar până de curând a fost adesea compensată prin eliberări în altă parte; dezmembrarea numărului mare de femei șomere nu a reușit. Este surprinzător faptul că la scurt timp după unificare, multe mame au reușit să treacă de la concediul de îngrijire a copilului la un loc de muncă remunerat.
În pofida situației dificile de pe piața muncii, dorința de angajare remunerată a femeilor inactive din estul Germaniei este neîntreruptă, chiar și după șomaj prelungit. În primăvara anului 1994, aproape toate femeile șomere doreau încă să fie angajate, trei sferturi doreau să o facă imediat sau în anul următor. În Germania de Vest, de la unificarea Germaniei, un număr mare de femei inactive au dorit să se angajeze cu câștig, astfel încât să existe o convergență a înclinației către muncă [2] a femeilor din ambele părți ale Germaniei.
Un număr mare de șomeri s-au acumulat la începutul anului 1992
Poate fi surprinzător faptul că, în acest context, proporția femeilor în numărul tuturor angajaților dependenți a scăzut doar ușor. Datele SOEP arată doar o scădere de 2% din 1990 până în 1994 la 44% [4]. Un motiv pentru aceasta este revenirea mamelor din concediul părintesc după uniunea economică, monetară și socială.
Proporția femeilor care nu au mai întreprins - de regulă - activități înregistrate pentru integrarea pe piața muncii [5] („numai” - gospodine) a rămas aproape constantă din 1990 până în 1994. Femeile care și-au pierdut locul de muncă, s-au înregistrat în cea mai mare parte ca șomere sau au profitat de oferta de măsuri (de perfecționare). Singura excepție de la aceasta au fost femeile în vârstă de peste 55 de ani care au putut încă să profite de sistemul de pensionare anticipată [6].
Reducerea numărului ridicat de femei șomere după 1992 a eșuat
Secțiunea longitudinală arată clar că, de la început, femeile au reușit oarecum mai des decât bărbații să înceapă ocuparea forței de muncă din lipsa angajării. Imediat după reunificarea germană (perioada I), noii veniți la muncă au fost hrăniți în principal de revenirea mamelor din concediul parental [8]. Abia atunci tranzițiile de la șomaj au dominat intrările pe piața muncii. Din perioada III (1992-1993), aceasta a reușit aproape să compenseze ieșirile din șomaj. Cu toate acestea, nu a fost posibil să se reducă numărul mare de șomeri, ceea ce a dus la un acces tot mai mare - în special de către femei - în rândul șomerilor de lungă durată. În general, chiar și în perioada IV, mai mulți oameni erau șomeri în Germania de Est decât în Germania de Vest, deși au existat probleme economice masive în această perioadă [9].
Proporția femeilor inactive s-a dublat la 31% din perioada I până în perioada IV, iar pentru bărbați chiar s-a triplat la un nivel semnificativ mai scăzut (18%); 10% din toate femeile în vârstă de muncă erau înregistrate permanent ca șomere (bărbați 4%), 13% nu erau înregistrate ca șomere și nici la școală; 5% au luat parte la o măsură educațională sau s-au înregistrat ca șomeri pentru că erau inactivi.
În special, femeile cu locuri de muncă cu rating scăzut sau cu calificări proaste și-au pierdut locul de muncă
Femeile care lucrează într-un birou de înaltă calificare și cu înaltă calificare sunt relativ rar și mai puțin afectate de șomaj decât bărbații. Acest lucru poate fi atribuit în special rolului serviciului public, în care proporția femeilor angajate a crescut chiar în timp (tabel). Prin urmare, oportunitățile de angajare suplimentare pentru femeile din acest sector trebuie văzute în strânsă legătură cu politica de angajare a angajatorilor publici.
Creșteri adesea realizate de bărbați în procesul de transformare.
Cu 71% femeile cu locuri de muncă calificate și-au menținut statutul profesional mult mai des decât bărbații (29%), dar au înregistrat o creștere mult mai mare (Tabelul 3): o cincime din bărbații care încă lucrau la nivel de funcționar în 1990 au obținut până la În 1994 a fost promovat la un loc de muncă mai înalt calificat (femei 5%), 14% lucrau ca maiștri sau maiștri (femeile practic niciunul). O altă cincime fie s-a angajat pe cont propriu, fie a devenit funcționar public (femeile 5%). Doar 7% au declarat în 1994 că li s-au încredințat doar activități simple; în rândul femeilor, pe de altă parte, proporția celor afectați de un declin în carieră a fost de două ori mai mare.
Chiar și în cazul angajaților cu locuri de muncă simple, situația femeilor pare foarte favorabilă doar la prima vedere. 37% dintre femei și aproape o treime dintre bărbați erau încă angajați ca angajați „simpli” în 199 4. Cu aproape un sfert mai multe femei decât bărbați au putut trece la un loc de muncă calificat (administrație, secretariat etc.) în 1994. O treime dintre femei și aproape jumătate dintre bărbați erau angajați ca muncitori în 1994, deși femeile erau angajate mult mai des decât muncitorii necalificați și semi-calificați, în timp ce bărbații erau angajați ca muncitori calificați. Tendința către o „probabilitate mai mare de descalificare” a femeilor este evidentă și în grupul muncitorilor calificați din 1990, dintre care un sfert erau angajați doar ca muncitori necalificați și semi-calificați în 1994 (bărbați 15%).
În comparație cu bărbații, femeile tindeau să rămână în poziții profesionale mai scăzute sau să se deterioreze mai frecvent. Foarte puține femei au reușit să intre în sectorul cu înaltă calificare. În schimb, bărbații și-au îmbunătățit statutul profesional mai des decât femeile în procesul de transformare.
Creșterea importanței muncii cu fracțiune de normă și a orelor suplimentare
În timp ce femeile (din nou) lucrau din ce în ce mai mult cu jumătate de normă pe parcursul procesului de unificare, bărbații lucrau deseori în mod suplimentar. În 1990, 38% dintre bărbații cu normă întreagă au raportat că au lucrat ore suplimentare; patru ani mai târziu era deja 57%. Această proporție a crescut semnificativ și în rândul femeilor cu normă întreagă, dar doar la 37% (1990 23%). Doar 6% dintre femei au lucrat ore suplimentare în schimbul plății (bărbații 19%), mai mult de o cincime au putut să-și „petreacă” orele suplimentare (bărbații 13%); cu restul (10%), orele suplimentare nu au fost deloc plătite (bărbații 13%).
Dacă situația din Germania de Est a fost puternic modelată de revoltă, efectele orelor de lucru mai flexibile sunt vizibile în Germania de Vest (Tabelul 5). Și aici a crescut importanța compensării temporale a orelor suplimentare, în timp ce proporția orelor suplimentare plătite a scăzut. Pentru femeile cu normă întreagă există o tendință similară către o importanță scăzută a orelor suplimentare plătite. Creșterea continuă a locurilor de muncă cu fracțiune de normă în Germania de Vest a fost, de asemenea, însoțită de o extindere a orelor suplimentare în această zonă.
Importanța afacerilor cu fracțiune de normă se apropie de nivelul occidental după un declin accentuat
Înclinarea ocupării forței de muncă a femeilor în Germania de Est rămâne ridicată
- Din ce în ce mai multe femei șomere din Germania de Vest doresc să se angajeze cu câștig
În ciuda situației dificile de pe piața muncii din Germania de Est, dorința de a se angaja a rămas la majoritatea femeilor și bărbaților [14]. Trei sferturi dintre persoanele inactive din punct de vedere economic între 18 și 59 de ani din Germania de Est consideră că slujba este cea mai importantă activitate a unei persoane (în Germania de Vest acest lucru a fost văzut doar în acest fel de 36% din persoanele inactive din această grupă de vârstă) [15]. Acest lucru exprimă importanța centrală a acestui domeniu al vieții pentru propria apreciere personală și rădăcinile profunde ale angajării lucrative în viața bărbaților și femeilor din Germania de Est. În acest sens, este de înțeles că nu a existat încă un declin susținut al tendinței de a lucra. Dimpotrivă, în SOEP din 1994, nouă din zece persoane neangajate din Germania de Est au declarat că vor să se întoarcă la muncă, șapte din zece chiar au vrut să o facă imediat sau în următoarele douăsprezece luni (bărbați 75%) (Tabelul 7).
Aceasta înseamnă că femeile din Germania de Est erau încă mult mai orientate spre ocuparea forței de muncă decât femeile din Germania de Vest. Cu toate acestea, a existat o convergență în dorințele de ocupare a femeilor neocupate din ambele părți ale Germaniei, și anume din partea femeilor din Germania de Vest. Dorința de a obține un loc de muncă a crescut aici în ultimii ani. În 1990, „doar” aproximativ jumătate dintre femeile șomere din Germania de Vest doreau să se angajeze cu câștig, în 1994 erau deja două treimi; în acest proces, dorința latentă („mai târziu”, peste câțiva ani de realizat) a crescut. Datele susțin teza conform căreia angajarea cu remunerare este din ce în ce mai integrată în modul în care trăiesc femeile în Germania de Vest. Acest lucru se aplică în special femeilor căsătorite, mamelor copiilor mici și femeilor care se întorc la muncă.
Cu toate acestea, casa și vatra nu au devenit o perspectivă de viață pentru femei. Majoritatea oamenilor consideră în continuare că activitatea profesională este cea mai importantă activitate pentru oameni. Participarea în ambele domenii ale vieții, muncii și familiei este de multe ori dorită (Tabelul 8).
În RDG ancorarea femeilor în muncă și familie a fost dorită de stat și a fost posibilă printr-un pachet de măsuri socio-politice. În „noile” condiții-cadru din viața de muncă și securitatea socială, care sunt încă orientate în mod predominant către căsătoria cu un singur salariu, numărul limitat de locuri de muncă și condițiile concurențiale predominante, sunt impuse noi cereri femeilor și bărbaților cu dorința (sau necesitatea) unui loc de muncă. Creșterea participării forței de muncă a femeilor, în special a femeilor căsătorite și a mamelor, care poate fi înregistrată și la nivel global în toate țările OECD, face necesară crearea de stimulente pentru a ușura femeile și pentru a redistribui munca câștigătoare și reproductivă între sexe, precum și instrumentele contraproductive existente. să se schimbe în consecință. În acest context, apelul Comisiei Europene în Cartea sa albă pentru solidaritatea între sexe, care ar trebui să asigure un echilibru mai bun între viața de familie și viața profesională, este un pas în direcția corectă.
Până în prezent, însă, nu pare să existe niciun semn al vreunei schimbări în acest sens în Germania. Mai degrabă, procesul de ajustare din Germania de Est arată clar că bărbații din sistemul existent de ocupare a forței de muncă au putut să își îmbunătățească în medie poziția profesională. În ciuda șomajului ridicat, unul din șapte angajați cu normă întreagă din Germania de Vest și aproape unul din cinci angajați dependenți din Germania de Est lucrează ore suplimentare. Acest lucru indică existența unui enorm potențial de redistribuire a locurilor de muncă remunerate în Germania.
[1] SOEP este un sondaj repetat reprezentativ pentru peste 13.000 de persoane cu vârsta de 16 ani și peste în gospodăriile private din Germania de Vest și de Est și a fost realizat anual de DIW în vechile state federale din 1984. În iunie 1990 a fost extinsă pe teritoriul RDG. A se vedea, de asemenea, grupul de proiect al Panelului: Panelul socio-economic (SOEP) în 1994. În: Vierteljahrsheft e zur Wirtschaftsforschung, volumul 1/1995, p. 515.
[2] În explicațiile noastre folosim conceptul de înclinație spre muncă pentru a examina schimbarea sau stabilitatea orientării către muncă a femeilor în timp. Conform definiției noastre, femeile manifestă întotdeauna o înclinație spre muncă atunci când sunt fie înregistrate ca angajate sau șomere, sunt în formare sau altfel nu sunt angajate, dar își exprimă dorința de a se angaja.
[3] A se vedea, de asemenea, procesele de ajustare macroeconomică și antreprenorială din Germania de Est. Ed.: Institutul german de cercetare economică/Institutul pentru economia mondială de la Universitatea din Kiel. În: Raportul săptămânal DIW nr. 13/93.
[4] Mirkocensus arată o scădere similară. A se vedea Horst Kusch: angajați cu jumătate de normă în noul Laendern și Berlinul de Est. În: Biroul Federal de Statistică (ed.). Despre situația economică și socială din noile state federale. Ediția 3/1994, paginile 7-12.
[5] Activitățile înregistrate pentru integrarea pe piața muncii sunt înțelese aici ca fiind șomeri, formare școlară, formare extrașcolară și măsuri de formare continuă și concediu pentru creșterea copilului.
[6] Cf. Elke Holst și Juergen Schupp: Schimbarea înclinației femeilor spre muncă. Documentele de lucru ale grupului de lucru SAMF. 1995. (în pregătire)
[7] Toate persoanele care au declarat că au fost încadrate în câștiguri salariale la începutul și/sau la sfârșitul unei perioade de observație respective au fost rezumate sub angajare.
[8] Conform definiției date aici, persoanele aflate în concediu sau în concediu sunt considerate ca neocupate.
[9] Pentru dezvoltarea economică în această perioadă cf. de asemenea: declinul ocupării forței de muncă a slăbit. Arr.: Wolfgang Scheremet. În: Raportul săptămânal DIW, nr. 40/1994.
[11] A se vedea Oficiul Federal al Muncii: Raportul pieței muncii pentru femei. Supliment la știrile oficiale ale Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANBA), numărul 1/1994, precum și, de asemenea, Elke Holst și Juergen Schupp: Despre orientarea femeilor după ocuparea forței de muncă după unificarea germană. Este necesară redistribuirea lucrătorilor plătiți și neplătiți între sexe. În: Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsfor research, issue 1/1995,64, vol., Pp. 52-71
[12] În RDG, persoanele în vârstă erau angajate în mod predominant cu jumătate de normă, care profitau de acordurile de pensionare anticipată după unificare (cf. Juergen Schupp: Munca cu jumătate de normă în RDG și în Republica Federală Germania, în: Grupul de proiect „Grupul socio-economic” (ed. ), Situații în schimbare în viață: date de bază și analize ale evoluțiilor din noile state federale, Frankfurt/M. New York, 1991, p. 268f.). Între timp, ocuparea cu fracțiune de normă se dezvoltă din nou cu o structură de vârstă modificată. (Vezi Observatorul Ocupării Forței de Muncă Germania de Est. Nr. 15/1995).
[13] Cf. Carsten Cornelsen: Primele rezultate ale microcensului din aprilie 1994, în: Wirtschaft und Statistics, Ediția 4/1995, p. 284, precum și: Munca cu fracțiune de normă este calea corectă? Preferințe de timp de lucru în Germania de Vest și de Est. Aranjate: Elke Holst și Juergen Schupp. În: Raportul săptămânal DIW, nr. 35/1994.
[14] Pentru a exclude efectele de vârstă (reglementări privind pensionarea anticipată/banii de tranziție în vârstă în estul Germaniei până la sfârșitul anului 1992), următoarele explicații au fost limitate la grupul de 16 până la 55 de ani. Prin urmare, dorințele de angajare ale persoanelor în vârstă nu sunt luate în considerare.
[15] Importanța centrală a ocupării cu câștiguri chiar și în rândul persoanelor inactive este confirmată de datele reprezentative din ancheta generală a populației din științele sociale (ALLBUS) din 1994. Pentru o prezentare mai detaliată a rezultatelor acestor descoperiri, cf. Elke Holst și Juergen Schupp, schimbare. loc. cit.
[16] Cf. Manfred Tessaring: Tendințe pe termen lung în necesitatea lucrătorilor în funcție de activități și calificări în vechile state federale până în 2010, în: MittAB, Heft 1/1994, pp. 5-19