Dreptul la bonusuri pentru funcționarii publici la eliberarea din serviciu pentru un mandat sindical
În hotărârea sa din 11 februarie 2015, Consiliul de stat continuă să precizeze contururile dreptului la remunerare a funcționarilor publici care beneficiază de o externare din serviciu din cauza activității lor sindicale (CE, 11 februarie 2015, Comuna de Montlouis- sur-Loire, nr. 371257).
El își continuă astfel căutarea unui echilibru delicat între protecția sindicală și neutralitatea necesară a acesteia.
Articolul 8 din Legea nr. 83-634 din 13 iulie 1983 garantează funcționarilor publici exercitarea dreptului de organizare.
În acest context, acești funcționari publici pot beneficia de externări totale sau parțiale, care le permit să exercite, în timpul programului lor de lucru, o activitate sindicală în beneficiul organizației din care fac parte și care i-a numit în acord cu angajatorul lor [1] .
Ei se află atunci într-o situație specială, deoarece:
- nu mai funcționează concret sau parțial pentru administrație,
- dar sunt încă considerat a fi într-o poziție de activitate, Adică, îndeplinind în mod eficient funcțiile unuia dintre posturile corespunzătoare notelor lor [2] .
Prin urmare, ar trebui tratați ca și cum ar fi continuat în pozițiile lor anterioare, chiar dacă păstrarea lor în serviciu este cu atât mai mare. fictiv că - și acest lucru este norocos - angajatorii lor publici nu pot nici aprecia, nici controla modul în care își îndeplinesc misiunile sindicale.
Regimul lor juridic a fost construit în jurul acestei ambivalențe păstrează neutralitatea sindicală, ceea ce implică faptul că părțile interesate nu pot fi nici favorizate, nici penalizate din cauza angajamentelor lor activiste.
Astfel, este de așteptat ca avansarea lor să aibă loc pe baza progresului mediu al funcționarilor în cadrul locurilor de muncă, posturi sau corpuri de care aparțin [3] .
În schimb, nicio dispoziție legislativă sau de reglementare nu abordează problema schemei lor de compensare, care este totuși un domeniu sensibil dacă există.
Această deficiență a fost remediată prin hotărârea nr. 371257 emisă la 11 februarie 2015 de către Consiliul de stat, afirmând că:
" funcționarul public al unei autorități locale care beneficiază de o îndeplinire totală a serviciului pentru exercitarea unui mandat sindical are dreptul, în timpul exercitării acestui mandat, să fie a menținut beneficiul echivalentului sumelor și drepturilor tuturor primelor și indemnizațiilor legat legal de postul pe care l-a ocupat înainte de a fi eliberat pentru a-și exercita mandatul, cu excepția indemnizațiilor reprezentând cheltuieli și indemnizații destinate să compenseze taxe și constrângeri specifice, referitoare în special la programul, timpul de lucru sau locul de îndeplinire a atribuțiilor, la care funcționarul nu mai este expus din cauza îndeplinirii funcției "