Efectele reformei din 1993 asupra pensiilor plătite de sistemul general
1 Legea din 22 iulie 1993 „referitoare la pensiile de pensionare și protejarea protecției sociale” a introdus o reformă majoră în sistemele de pensii de bază ale sectorului privat. Nu a provocat nicio mișcare socială specială, spre deosebire de reforma din 2003 și de încercarea din 1995. Cu toate acestea, impactul acestei reforme este departe de a fi neglijabil. A fost aleasă modificarea parametrilor pentru calcularea pensiei de bază a schemei generale și a schemelor aliniate [1]. Deși numărul schemelor afectate de reformă este limitat, efectul asupra nivelurilor individuale de pensii a fost deosebit de marcat, datorită înăspririi metodelor de calcul al pensiilor și formalizării ajustării prețurilor.
2Pentru a finaliza lucrările deja efectuate asupra repercusiunilor reformei din 1993 [2], această lucrare evaluează, pe baza datelor observate, variația pensiilor persoanelor asigurate indusă de reformă. Prin urmare, evaluarea se face ex post folosind date administrative, ceea ce o face atât de originală. Aceasta este, totuși, o măsură teoretică, deoarece pensia pensionarilor este comparată cu ceea ce ar fi putut pretinde dacă reforma din 1993 nu ar fi fost pusă în aplicare. Rolul acestei reforme în eventualele întârzieri în pensionare nu este studiat în sine. Cu toate acestea, este bine luată în considerare, deoarece sunt folosite vârstele de început observate după reformă.
3 Pare important, într-un context de evoluție a sistemelor de pensii, să se efectueze o evaluare a datelor empirice, pentru a măsura amploarea impactului reformelor deja întreprinse pentru a evalua posibilul spațiu de manevră existent asupra pensiei nivelurile regimurilor de bază.
4 Reforma pensiilor din 1993, pusă în aplicare de la 1 ianuarie 1994, cu o creștere treptată până în 2008, a dus la modificarea diferiților parametri pentru calcularea pensiei de bază prevăzute de sistemul general [3]:
- durata de timp necesară pentru obținerea ratei complete a crescut treptat, în funcție de generație, de la 150 la 160 de trimestre;
- numărul de ani de salarii utilizate pentru calcularea salariului de referință a crescut de la 10 la 25, în funcție de generații;
- seria reevaluărilor salariale utilizate pentru calcularea salariului de referință a fost indexată la variațiile de preț și nu mai mult la cea a salariului mediu. De fapt, indexarea prețurilor era în vigoare înainte de 1993, dar reforma a formalizat-o [4].
5 Pe lângă aceste modificări ale parametrilor pentru calcularea pensiei, există o modificare a metodei de reevaluare a pensiilor prevăzută de schema generală. Din reforma din 1993, pensiile au fost indexate oficial la prețuri.
6 Din 1994, parametrii de calcul pentru noii pensionari s-au schimbat treptat. Timpul necesar pentru obținerea ratei complete este crescut cu un trimestru suplimentar pe generație, de la 150 de trimestre pentru cohorta din 1933 la 160 pentru cohorta din 1943 și cele ulterioare. În 2003, numărul trimestrelor necesare pentru obținerea ratei totale a crescut la 160 pentru toți pensionarii noi, indiferent de generația lor. Pentru unii asigurați, această evoluție duce la pierderea ratei totale sau duce la scăderea vârstei de pensionare pentru a compensa creșterea numărului de trimestre necesare. În plus, reforma din 1993 separă numărul de trimestre necesare pentru a beneficia de rata completă de perioada luată în considerare pentru prorat, acesta din urmă rămânând stabilit la 150 de trimestre.