Europa trebuie să învețe să acționeze într-o logică a puterii "- Institutul European al l; Economie
24 apr 2017 | Neclasificat
Pentru consilierul Emmanuel Macron și specialist în probleme europene, Europa trebuie să fie reproiectată într-un spațiu de prosperitate comună și un actor important într-o lume în care se afirmă logica puterii. Franța trebuie să poată purta un dialog aprofundat cu Germania.
Cum analizați dezamăgirea crescândă a popoarelor în ceea ce privește construcția europeană? ?
Primul motiv foarte obiectiv se datorează naturii nesatisfăcătoare a performanței europene. Europa a fost construită pe baza unei promisiuni de pace și prosperitate, iar această promisiune nu a fost îndeplinită în ultimul deceniu. Prin urmare, prima cerință este reconstruirea Europei într-o zonă de prosperitate economică, favorabilă unei distribuții corecte a veniturilor. Am atins limitele contractului constând în împărțirea muncii între o Europă responsabilă de problemele macroeconomice și statele membre care au rămas cu monopolul problemelor de distribuție a veniturilor.
„Preocuparea răspândită asupra globalizării duce la reapariția unei imagini fanteziste a națiunii”
Există, desigur, alți factori de dezamăgire. Preocuparea generalizată cu privire la globalizare duce la reapariția unei imagini fanteziste a națiunii, care se presupune că ne protejează de tot ceea ce se întâmplă în lume. Desigur, Europa suferă și de un deficit democratic.
Dar acest deficit democratic nu este punctul central în ochii tăi ...
Europa a fost construită pe ideea legitimității prin rezultate, mai mult decât prin procesul decizional. Ceea ce s-a făcut de câteva decenii pentru a-l democratiza, în special rolul crescând al Parlamentului European, nu a dus la o legitimitate sporită. Acest lucru nu înseamnă că nu ar trebui să continuăm, în special pentru că gestionarea crizei a marcat un pas înapoi de la cerința democratică - a fost condusă direct de Eurogrup, lăsând Comisia fără autonomie și Parlamentul European în marjă.
Dar dacă procesele democratice urmează să fie amplificate, nu este realist să credem că putem recrea cu ușurință consensul cu privire la chestiuni de tensiune, mizând doar pe jocul democratic. Perspectivele naționale vor păstra o poziție puternică. În ultimii ani, nu am văzut apariția unei dezbateri politice europene reale, ci mai degrabă o dezbatere între națiuni, chiar și între țările creditoare și țările debitoare, opiniile publice ale celor dintâi regretând că banii lor sunt folosiți pentru a oferi asistență țărilor pe iresponsabil, iar cei din urmă denunțând condițiile excesive impuse acestora. Această tensiune nu va fi rezolvată doar de democrație, deși, desigur, trebuie să mergem în această direcție. Există în acest sens o iluzie la care nu trebuie să cedăm.
Care sunt proiectele prioritare pentru a permite Europei să funcționeze mai bine ?
Trebuie să pornim de la context: contextul economic, după un deceniu pierdut din punct de vedere al prosperității și contextul politic internațional extrem de dificil. Acesta din urmă este marcat de amenințări la adresa securității noastre; prin ascensiunea naționalismelor economice - în special reorientarea administrației SUA asupra intereselor sale interne pe termen scurt, în detrimentul rolului său de gardian al instituțiilor multilaterale; și, în cele din urmă, prin Brexit - care este cel mai acut semnal al unei crize interne în Europa, care poate fi văzut și în naționalismul exacerbat al liderilor maghiari și polonezi. Acest context va necesita multă responsabilitate din partea liderilor noștri. Ne sunt impuse întrebări existențiale: supraviețuirea Uniunii este în joc. Într-o lume mai dură în care se afirmă logica puterii, nu putem adăuga consecințele propriilor ezitări și divergențe, cu riscul să lăsăm Europa să fie prima victimă.
„Dar nu este vorba despre adoptarea unei abordări naive și uniforme a pieței unice, în care se așteaptă totul de la integrare”
Din punct de vedere economic, trebuie să folosim mai bine dimensiunea europeană a pieței, atunci când problema scării este decisivă pentru ca companiile europene să crească și să atingă dimensiunea globală. În special în sectorul digital, piața europeană este încă prea fragmentată pentru a putea concura cu Statele Unite sau China. În domeniul energiei, fiecare țară are priorități diferite, desigur, există încă câștiguri colective de făcut în ceea ce privește securitatea aprovizionării și integrarea piețelor de energie electrică.
Dar nu este vorba despre adoptarea unei abordări naive și uniforme a pieței unice, în care se așteaptă totul de la integrare, în toate sectoarele și în același ritm. Dimensiunea europeană trebuie exploatată atunci când aduce cu adevărat ceva. Trebuie să rămânem pragmatici și să determinăm zonă cu zonă ceea ce ar trebui să fie aripa Uniunii Europene.
Pe latura externă, Europa trebuie să învețe să acționeze într-o logică a puterii și într-o lume mai puțin multilaterală decât înainte. Dacă administrația americană ia măsuri unilaterale agresive [1] - dacă se angajează într-o logică a concurenței de reglementare și a dereglementării financiare, punând sub semnul întrebării legea Dodd-Frank, dacă își concretizează intențiile fiscale cu taxa de ajustare la frontieră propusă de o parte a majorității republicane, care ar fi o politică violent necooperantă sau dacă va părăsi Acordul de la Paris - Europa va trebui să răspundă și să ia măsuri de represalii proporționale. Trebuie să-și poarte mai mult propriile preferințe, chiar dacă asta înseamnă să intre în discuții dure cu partenerii ei. Europa este fără îndoială o putere comercială și economică care trebuie luată în considerare în definirea regulilor globale în materie de comerț, climă și reglementare financiară. Singura noastră șansă de a influența este să acționăm ca europeni. Perioada care vine nu seamănă cu nimic din ceea ce am știut până acum, nu ne vom mai putea mulțumi să fim buni studenți ai sistemului multilateral global.