Există întotdeauna rezistență «Supply Magazin
ALIMENTARE: Dr. Buchholz, de ce crezi că noua lege privind achizițiile publice din Schleswig-Holstein este atât de subțire? Ei subliniază acest lucru cu fiecare ocazie ...
Dr. Bernd Buchholz: Ei bine, în primul rând pentru că este mai ușor, deoarece are doar șase paragrafe, iar acestea se referă la ceea ce este valabil în Europa și oricum în dreptul federal. Abaterile pentru Schleswig-Holstein sunt doar minime, în loc să creeze altceva decât condiții speciale bazate pe 23 de paragrafe care fac aproape imposibil ca un antreprenor mijlociu să participe la o licitație publică.
ALIMENTARE: Toate argumentele bune. Dar de ce nu s-a tratat legea achizițiilor publice mult mai devreme dacă este atât de neprietenoasă pentru IMM-uri?
Buchholz: Pur și simplu: pentru că ai urmărit cu totul alte obiective. Cred că este important să ne străduim să purtăm o discuție de bază cu privire la legea achizițiilor publice, care ar trebui să fie: despre ce este de fapt legea achizițiilor publice?
OFERTA: Și care este rostul?
Buchholz: Legea achizițiilor este menită să permită concurența pentru a obține contracte publice fără discriminare. Acesta este scopul. Și tot ceea ce servește acestui obiectiv, adică tot ceea ce îl face mai ușor pentru cei implicați, este corect în opinia mea, deoarece numai atunci pot participa cât mai mulți la licitație. În ultimii ani, multe state federale s-au îndepărtat din ce în ce mai mult de această structură de bază a legislației privind achizițiile publice - de altfel, și la nivel european.
OFERTA: De ce este sau a fost așa?
Buchholz: Ei bine, au existat diferite motive. Unii au spus că nu numai că vor să utilizeze legea achizițiilor publice pentru a genera concurență sau acces nediscriminatoriu la contracte, dar vor și să-și urmărească obiectivele politice. De exemplu, au dorit să-și procure în mod durabil sau să își pună în aplicare agenda social-politică.
ALIMENTARE: Totul are sens în sine.
Buchholz: Absolut. Dar uite: și în Schleswig-Holstein am fi putut reglementa compatibilitatea cu IMM-urile prin legea achizițiilor publice, instruind autoritățile care atribuie atribuțiile să aleagă întotdeauna cea mai mică dimensiune posibilă a lotului, astfel încât cât mai multe IMM-uri să aibă șansa. Nu numai că nu este practic, ci ar suprasolicita și legea achizițiilor publice. Și tocmai aceasta a fost problema vechii legi de tarifare și atribuire a legii din Schleswig-Holstein. Așa cum au fost de acord Biroul de audit de stat și evaluatorul legii în ultima perioadă legislativă, acest lucru a fost greu de gestionat.
OFERTA: Într-adevăr?
Buchholz: Da, pentru că aproape niciuna dintre autoritățile contractante nu a aplicat legea corect. Și din punct de vedere al afacerilor, atunci când oamenii au participat la licitații, acest lucru a dus deseori la completarea formularelor fără ca aceștia să știe dacă ceea ce completează este de fapt adevărat.
FURNIZARE: Deoarece formularele erau atât de greu de înțeles?
Buchholz: În parte, pentru că TTG o cere. Mulți ofertanți au avut probleme deosebite cu formularul, în care au fost solicitate diverse informații despre contractul colectiv, tipul și valoarea tarifului, valoarea plăților efective și salariul minim. Din păcate, acest lucru a dus deseori la iritații, neînțelegeri și excluderi. Dar s-au întrebat și lucruri la care nu se putea răspunde sută la sută cu adevărat. Acest lucru a creat o situație ciudată în care participanții au avut sentimentul inestetic că sunt pe jumătate ilegal.
ALIMENTARE: Aveți un exemplu?
Buchholz: Niste. Dacă semnați un formular și confirmați astfel că niciunul dintre produsele preliminare pe care le-ați utilizat nu a fost cauzat de munca copiilor, atunci acest lucru este problematic. Cine poate spune asta de la propriul telefon mobil, de exemplu? ea?
ALIMENTARE: Nu, desigur că nu.
Buchholz: Exact, practic nimeni nu poate, dar legea a vrut să știe. Și atunci nu a existat nici un control din partea autorităților contractante - și aici apare următoarea problemă: o lege privind achizițiile care solicită informații despre lucruri, dar a cărei corectitudine nu poate fi verificată este în cele din urmă o prostie. Și toate acestea au dus la faptul că am spus că legea de negociere colectivă și atribuire este mult prea umflată, mult prea plină de obiective strategice, mult prea plină de probleme secundare care nu au nimic de-a face cu acordarea inițială a companiilor mijlocii de aici Țara spune că nu mai participăm la licitațiile publice, deoarece asta nu ajută. Și când economia este în plină expansiune, cărțile noastre de comenzi sunt pline oricum, ce ar trebui să facem cu licitațiile publice? Rezultatul tuturor acestor puncte tocmai menționate a fost că am avut un singur ofertant - și el a venit mai ales din sudul Elbei ...
ALIMENTARE: ... din Saxonia Inferioară ...
Buchholz: ... și nu credeam că este convingător din punctul de vedere al economiei interne. Și de aceea am schimbat legea.
ALIMENTARE: Schimbarea legii vă oferă probabil speranța că vor exista în mod semnificativ mai multe oferte în Schleswig-Holstein în viitor.
Buchholz: Ei bine, acum știm cu toții că subiectul mai multor oferte este absolut dependent de situația economică și nu are doar legătură cu legea achizițiilor publice.
ALIMENTARE: Cu siguranță.
Buchholz: Dar are și legătură cu asta! De aceea, puteți crea condiții cu o lege, astfel încât cât mai mulți să participe la licitații. Dacă, într-o economie în plină expansiune, mulți antreprenori spun în continuare că vreau să procesez contractele private mai întâi înainte de a mă ocupa de contractele publice, atunci nu vom putea schimba asta oricum cu legea achizițiilor publice. Dar putem face ceva pentru a elimina cel puțin obstacolele fără sens.
FURNIZARE: După cum se poate citi, există deja prima rezistență la legea dvs. slabă privind achizițiile publice.
Buchholz: Există întotdeauna rezistență.
FURNIZARE: împărtășiți preocupările care au fost ridicate? Alianța mondială și Federația Sindicală Germană sunt categoric grupuri de interese influente.
Buchholz: Ideea de bază care prevalează acolo este că aceste obiective de sustenabilitate sau alte obiective, cum ar fi protecția împotriva muncii copiilor, protecția lumii a treia și multe altele, ar trebui să fie ancorate în lege - și astfel obiectivele destul de nobile ale acestor Asociațiile ajută. Dar achizițiile publice sunt instrumentul potrivit pentru a contribui la atingerea acestor obiective sau nu? Aceasta este întrebarea.
ALIMENTARE: Ce crezi?
Buchholz: Cred următoarele: Dacă un registru are senzația că multe dintre obiectivele urmărite de Alliance One World sunt discutate aici, atunci registrul ar trebui să includă aceste lucruri în oferta sa. Apoi, scriu doar că nu vor ca lemnul de pădure tropicală să fie prelucrat într-o licitație pentru mese pentru școlile locale și că nu doresc să fie prelucrate produse preliminare din anumite regiuni ale lumii. Atunci e bine. Dar atunci antreprenorul nu trebuie să caute șase legi diferite din șase state federale diferite atunci când citește premiul pentru a ști ce i se cere, dar el îl vede direct în premiu.
ALIMENTARE: Sună plauzibil.
Buchholz: Cu toate acestea, mă aștept și de la autoritățile care atribuie atribuțiile să spună: Bine, dar vrem să dovedim acest lucru. Și acest lucru poate fi apoi verificat. Cred că este corect și corect. Dar este un nonsens să deschizi un canon de obiective și, de exemplu, să depui toate certificatele de bază ale OIM ale muncii. Dacă comandați un computer din China, încălcați standardele de muncă ale OIM, deoarece nu există niciun drept de întrunire și nici libertatea presei în China. Cine poate garanta asta? Și de aceea ne descurcăm. Uneori „bine intenționat” este opusul „bine”.
FURNIZARE: Dar nu transferați responsabilitatea către autoritățile contractante? Prin munca noastră zilnică și contactele noastre cu cumpărătorii la nivel național, am avut impresia că aceste birouri se simt adesea lăsate în pace, nu sunt suficient de calificate și nu au personal bun. Și acum vine Ministerul Afacerilor Economice și spune, ca să spunem cu ușurință: Acum fă-o!
Buchholz: Nu este corect. Faptul că autoritățile contractante nu sunt suficient calificate din punct de vedere al conținutului se datorează în mare măsură complexității legii achizițiilor publice. Și reducem acest lucru cu legea noastră, dar în același timp subliniem că este posibil să nu existe 60 de criterii care trebuie să fie importante. Poate că trei care sunt foarte importante sunt suficiente. Apoi, scrieți acest lucru în premiu și îl puteți garanta fără erori. Cu toate acestea, construim și noi simplificări în noua lege. Se poate spune în viitor: Dacă ofertantul licitează oferta, el nu trebuie să furnizeze toate dovezile chiar la început, ci poate depune autodeclarații. Și trebuie să furnizeze dovezi ale acestei declarații de sine doar după ce i-a fost atribuit contractul. Acest lucru salvează o mulțime de antreprenori, odată ce se află într-o competiție de licitație, de a trebui să colecteze cumva toate aceste dovezi. Din punctul nostru de vedere, nu există o modalitate mai ușoară de a sprijini IMM-urile.
ALIMENTARE: Deci mai ușor în sensul reducerii birocrației?
Buchholz: Exact. Legea achizițiilor este oricum destul de complicată. La nivel de stat, nu trebuie să fie complicat inutil.
FURNIZARE: Ce se întâmplă în practică dacă o companie susține prin auto-declarație că are toate dovezile, dar nu le poate furniza pe toate după atribuirea contractului?
Buchholz: De fapt, acest lucru nu se poate întâmpla deoarece dovada este necesară de la o companie înainte de atribuire. Altfel: afară și următorul. Ofertantul a înșelat autoritatea contractantă și este retras din contract. Dar serios: cât de des se întâmplă asta? Și ce este mai greu? În cel mai rar caz, să colecteze din nou un premiu sau ca toate companiile să producă altceva decât certificate și dovezi și semnături fără să știe dacă ceea ce fac este corect?
FURNIZARE: Credeți că, cu o lege slabă privind achizițiile publice aici, în Schleswig-Holstein, vă puteți asigura că se fac mai multe oferte ca răspuns la licitațiile publice?
Buchholz: Desigur, asta depinde foarte mult de dezvoltarea economică. Boom-ul este inevitabil urmat de o scădere la un moment dat și marea întrebare va fi dacă un antreprenor de dimensiuni medii va participa apoi la licitații publice sau le va evita ca diavolul să facă apă sfințită. Dar un lucru trebuie spus clar: nu vom scăpa de faptul că nimeni sau doar unul nu depune o ofertă cu o nouă lege a achizițiilor. Acesta nu este un panaceu, dar este un pas important în direcția corectă.
ALIMENTARE: Dr. Buchholz, mulțumesc pentru acest interviu!