FACЙ este un instrument esențial, dar perfectibil, în serviciul calității energiei electrice

II. UN INSTRUMENT DE EGALIZARE PENTRU CALITATEA DISTRIBUȚIEI ELECTRICITĂȚII ÎN ZONELE RURALE

A. SPECIFICAȚIILE REGIMULUI DE DISTRIBUȚIE A ELECTRICITĂȚII PUBLICE RURALE

1. Organizarea serviciului public de distribuție a energiei electrice

Autoritățile locale sau instituțiile lor de cooperare publică sunt responsabile de organizarea serviciului public de distribuție a energiei electrice.. Articolul L. 322-1 din codul energetic prevede că, în calitate de autorități organizatoare ale rețelei publice de distribuție a energiei electrice (AODE), acestea acordă gestionarea rețelei publice de distribuție a energiei electrice 11 (*), cu excepția cazurilor în care exercită un management în controlul 12 (*). Astfel, sistemul de concesiune este regula, administrarea sub excepție.

este

În practică, gestionarea rețelelor publice de electricitate este, prin urmare, încredințată:

- către compania care gestionează rețelele de distribuție a energiei electrice care rezultă din separarea între activitățile de distribuție și activitățile de producție sau furnizare desfășurate de Electricité de France, adică de compania Enedis (Ex-ERFD);

- către companiile locale de distribuție (ELD), adică companii cu economie mixtă în care statul sau autoritățile locale sunt majoritare, cooperative de utilizatori și companii agricole de interes colectiv (SICAE).

95% din rețelele de distribuție sunt gestionate, în regim de concesiune, de Enedis și 5% de ELD-uri și în administrare. În prezent există aproximativ 160 de ELD-uri, dintre care patru au peste 100.000 de clienți 13 (*). În Corsica și în departamentele și comunitățile de peste mări, EDF Insular Energy Systems (SEI) este administratorul rețelelor publice de distribuție.

În calitate de autorități de acordare a licențelor care dețin rețelele de distribuție, autoritățile locale „negociază și încheie contractele de concesiune și exercită controlul asupra îndeplinirii corespunzătoare a misiunilor de serviciu public stabilite, în ceea ce privește autoritățile de acordare a licențelor, prin specificații. aceste concesii »14 (*) .

2. Distincția dintre sistemele de distribuție a energiei electrice urbane și rurale

Această organizare a serviciului public de distribuție a energiei electrice este cuplată cu o distincție între sistemele de distribuție urbane și rurale.. Municipalitățile clasificate în regim rural exercită managementul de proiect al lucrărilor efectuate pe rețele, precum și lucrările de extindere a acestora din urmă, atunci când acest management de proiect este asigurat de către concesionar în municipalitățile clasificate în regim urban.

În zonele rurale, deci, autoritățile locale și grupurile acestora și nu concesionarul sunt responsabile de realizarea și finanțarea reînnoirii și dezvoltării rețelelor. Ca atare, numai comunele clasificate în regim rural sunt eligibile pentru ajutorul FACÉ.

Clasificarea în regim urban și rural se efectuează conform criteriilor stabilite prin decretul nr. 2013-46 din 14 ianuarie 2013 privind ajutorul pentru electrificarea rurală modificat prin decretul nr. 2014-496 din 16 mai 2014. Municipalitățile sunt eligibile pentru ajutorul FACÉ:

- cu o populație totală mai mică de 2.000 de locuitori;

- care nu sunt incluse într-o „unitate urbană” 15 (*) a cărei populație totală este mai mare de 5 000 de locuitori.

Municipalitățile care nu îndeplinesc aceste două condiții cumulative intră în regim urban. Cu toate acestea, prefecții au posibilitatea clasificați în regim rural, prin derogare și la cererea unui AODE, municipalitățile cu o populație mai mică de 5.000 de locuitori, pentru a lua în considerare în special izolarea lor sau natura dispersată a habitatului lor. De asemenea, prefecții pot retrage un AODE, la cererea acestuia, din beneficiul schemei de ajutor pentru electrificare rurală.

Prin decizie ministerială, nouă departamente au întreg teritoriul lor, care se referă la modul urban 16 (*). În plus, anumite departamente au optat pentru aplicarea regimului urban pe întreaga zonă de servicii a Enedis, doar comunele situate pe zona de servicii a ELD-urilor rămânând eligibile pentru ajutor de la FACÉ 17 (*) . Celelalte departamente pot beneficia, cel puțin într-o parte a teritoriului lor, de ajutorul FACÉ.