Finanțarea pensiilor și neînțelegerile reformelor - groupe alpha blog
Necesități de finanțare: împingerea campaniei prezidențiale
În timpul campaniei pentru alegerile prezidențiale din 2017, observația inițială a proiectului lui Emmanuel Macron s-a bazat pe concluziile raportului Consiliului de orientare a pensiilor din iunie 2016: „pentru prima dată în decenii, perspectivele financiare fac posibilă imaginarea viitorului cu „seninătate rezonabilă” conform Comitetului de monitorizare a pensiilor. Prin urmare, provocarea de astăzi este de a nu împinge vârsta înapoi sau de a crește perioada de cotizare ".
Potrivit promotorilor unei reforme sistemice, acesta a fost momentul potrivit pentru a face o reformă sistemică, deoarece nu ar fi suspectat că ar provoca o întărire a condițiilor de acces la pensionare sau o reducere a drepturilor. De fapt, problema necesității finanțării sistemului de pensii, deși nu a fost abordată, a fost deja ridicată în timpul campaniei prezidențiale. Constatarea candidatului Macron s-a bazat pe concluziile raportului Consiliului de orientare pentru pensionari (COR) din iunie 2016. Cu toate acestea, cele din raportul din iunie 2017 sunt diferite. Acestea evidențiază o nevoie de finanțare (în jur de 0,6 până la 0,7 puncte din PIB). Creșterea, care poate fi explicată prin doi factori:
- Noi proiecții demografice de la INSEE, care stau la baza proiecțiilor financiare pentru sistemul de pensii produse de COR. Acestea au relevat o deteriorare a condițiilor demografice anticipate: o scădere a ratei fertilității, o migrație netă mai scăzută, o creștere a speranței de viață a bărbaților la sfârșitul vieții (citiți „Repere demografice Trois pentru dezbaterea„ vârstei de pensionare ”).
- O revizuire descendentă a salarizării serviciului public.
De la raportul COR din iunie 2017, nevoile de finanțare până în 2025 au rămas aproximativ aceleași, s-au schimbat marginal sub efectul opus al deteriorării perspectivelor economice pe termen scurt și mediu și a noilor măsuri relative de economisire., amânarea datei de reevaluare a pensiilor în 2018, subevaluare în 2019 și în 2020 pentru pensii peste 2.000 de euro). În aceste condiții, ordonarea unui nou raport de la COR nu a fost justificată, decât pentru a fi confirmată, deoarece raportul anual al COR din iunie 2019 a făcut-o cu șase luni înainte, care este cunoscut de trei ani.
Noile proiecții demografice de la INSEE și revizuirea descendentă a salarizării funcției publice au fost bine cunoscute în timpul campaniei prezidențiale din 2017, deoarece prima a fost făcută publică în octombrie 2016 și a doua rezultă din activitatea de implementare a programului prezidențial al lui Emmanuel Macron.
Prin urmare, dacă executivul a considerat că este nevoie de finanțare până în 2025, a trebuit să fie spus și asumat din 2017. Întrucât acest lucru nu a fost cazul, obiectivul reformei a fost confuz și consultarea Înaltei Comisii cu partenerii s-au dovedit a fi în afara pasului cu primele poziții luate de guvern în primăvara anului 2019. În acest moment a fost ridicată problema necesității de finanțare, cu dezbaterea privind o posibilă creștere a vârstei de dreptul la pensionare. Această măsură a fost ulterior aruncată, dar nu condiția unui echilibru financiar al sistemului atunci când reforma sistemică a intrat în vigoare (dorită de executiv în 2025). Din aceasta rezultă neînțelegerea cu CFDT, care a reamintit în repetate rânduri poziția candidatului Macron cu privire la soldul financiar până în 2025.