Fișa de sinteză Alegerea deputaților - Rolul și competențele Adunării Naționale - Adunarea
Punct cheie: rezumatul foii de sinteză
Cei 577 de deputați la Adunarea Națională sunt aleși pentru cinci ani prin vot universal direct. Toți francezii de ambele sexe, cu vârsta de cel puțin optsprezece ani, care se bucură de drepturile lor civice și care nu se încadrează în unul dintre cazurile de ineligibilitate personală sau profesională stabilite de lege pot candida la alegeri.
În aplicarea legii constituționale din 23 iulie 2008, francezii care locuiesc în afara Franței sunt reprezentați și în Adunarea Națională și nu numai în Senat.
Delimitarea circumscripțiilor electorale și repartizarea locurilor de deputați trebuie să se bazeze pe aplicarea unor criterii esențial demografice pentru a respecta egalitatea înainte de vot. De la legea constituțională din 23 iulie 2008 și în conformitate cu legea organică din 13 ianuarie 2009 de punere în aplicare a articolului 25 din Constituție, o comisie independentă decide printr-o opinie publică asupra proiectelor de texte și a propunerilor de lege care delimitează circumscripțiile electorale pentru alegerea deputaților sau modificarea distribuției locurilor pentru deputați sau senatori.
Organizarea campaniei electorale este, în cea mai mare parte, o alegere făcută chiar de candidați. Consiliul constituțional controlează totuși corectitudinea scrutinului și poate anula alegerile dacă consideră că un candidat a fost favorizat în mod nejustificat.
Mai mult, de la începutul anilor 1990, controlul riguros al finanțării campaniilor electorale a făcut posibilă asigurarea transparenței și echilibrului alegerilor.
I. - Metoda de vot și caracteristicile alegerilor
1. - Alegeri în primele două posturi
Deputații sunt aleși prin sufragiu universal direct, prin primul loc în două runde, de către toți francezii cu vârsta de cel puțin optsprezece ani, care se bucură de drepturile lor civile și politice și nu se află într-un caz de incapacitate prevăzut de lege.
Pentru a fi ales în primul tur, este necesar să se obțină majoritatea absolută, adică mai mult de jumătate din voturile exprimate, și un număr de voturi cel puțin egal cu un sfert din alegătorii înscriși.
Dacă niciun candidat nu reușește, ar trebui organizat un al doilea tur de scrutin în care numai candidații care au obținut în primul tur au un număr de voturi cel puțin egal cu 12,5% din alegătorii înscriși. Pentru a fi ales în turul doi, este suficientă o majoritate relativă: câștigă candidatul care a obținut cel mai mare număr de voturi.
Votul are loc într-o duminică, iar a doua rundă are loc, dacă este cazul, în duminica următoare primei runde.
2. - O alegere locală, un mandat național
Membrii Parlamentului au un mandat național. Deși aleși într-o circumscripție electorală, fiecare reprezintă întreaga națiune.
Conform principiului tradițional prevăzut la articolul 27 din Constituție: „torice mandat imperativ este nul ", Deputații se hotărăsc în mod liber în exercitarea mandatului și nu sunt obligați legal de niciun angajament.
3. - Circumscripțiile electorale
Circumscripțiile electorale în care are loc alegerea fiecărui deputat sunt delimitate de codul electoral din cadrul fiecărui departament, în funcție de mărimea populației. În prezent, numărul acestora variază în funcție de departamente de la 1 la 21.
Legea nr. 2009-39 din 13 ianuarie 2009 a împuternicit Guvernul să procedeze, prin ordonanță, la redistribuirea circumscripțiilor electorale, divizia electorală anterioară datând din 1986.
Această redistribuire electorală trebuia să respecte un anumit număr de reguli stabilite de jurisprudența Consiliului Constituțional și amintite în legea de abilitare: astfel, delimitarea circumscripțiilor electorale trebuia să se bazeze pe baze esențial demografice; diferențele de populație între circumscripții electorale ar putea fi permise, dacă ar fi limitate și justificate de imperative de interes general; în orice caz, populația unei circumscripții electorale nu se putea abate cu mai mult de 20% față de populația medie a circumscripțiilor din departament; în plus, dacă nu se justifică altfel din motive geografice sau demografice, circumscripțiile electorale trebuiau constituite pe un teritoriu continuu.
În proiectul său de ordonanță, Guvernul a efectuat o redistribuire electorală aplicând celor mai recente date demografice așa-numita metodă slice (sau chiar metoda Adams): se folosește un divizor (în acest caz 125.000 de locuitori), iar un loc este atribuit pentru fiecare fracție divizorie.
În conformitate cu legea constituțională din 23 iulie 2008 și legea organică nr. 2009-38 din 13 ianuarie 2009 de punere în aplicare a articolului 25 din Constituție, Guvernul a trebuit apoi să supună, spre aviz, acest proiect de redistribuire electorală unei comisii independente. Acest aviz acoperea atât circumscripțiile deputaților aleși în departamente, în colectivitățile de peste mări guvernate de articolul 74 din Constituție, în Noua Caledonie, cât și pe cele ale deputaților care reprezentau francezii.
În ceea ce privește circumscripțiile deputaților care reprezintă francezii în străinătate, acum reprezentați în Adunarea Națională în aplicarea legii constituționale din 23 iulie 2008, Consiliul Constituțional a admis că nu este necesară, pentru aceste circumscripții, un decalaj demografic maxim între circumscripția electorală cea mai populată și cea mai puțin populată, această excepție fiind justificată în special de constrângeri geografice. Ordonanța propunea astfel crearea a unsprezece circumscripții electorale, inclusiv 6 pentru Europa, 2 pentru America și celelalte 3 pentru țările din Africa și Asia.
Prin legea nr. 2010-165 din 23 februarie 2010, Parlamentul a ratificat ordonanța nr. 2009-935 din 29 iulie 2009, care procedează la o nouă repartizare a locurilor de deputați între departamentele Franței metropolitane și nu numai. mare, comunitățile de peste mări și Noua Caledonie și reprezentarea specifică a francezilor care locuiesc în afara Franței, prin modificarea tabelului nr. 1 anexat la articolul L. 125 din codul electoral.
4. - Durata mandatului
a) Un termen de cinci ani
În principiu, Adunarea Națională este complet reînnoită la fiecare cinci ani. Puterile sale expiră astfel " a treia marți din iunie a cincea an după alegeri „(Legea organică nr. 2001-419 din 15 mai 2001 de modificare a datei expirării puterilor Adunării Naționale) și alegerile legislative trebuie să aibă loc în cele șaizeci de zile anterioare acestei date.
b) Alegeri parțiale
Sistemul electoral limitează cazurile de alegeri parțiale oferind, în același timp cu alegerea deputatului, cel al unui înlocuitor chemat să-l înlocuiască în caz de deces, numire în Guvern sau Consiliul constituțional, acceptarea funcțiile de apărător al drepturilor sau prelungirea peste șase luni a unei misiuni temporare încredințate de guvern.
Întrucât legea organică nr. 2014-125 din 14 februarie 2014 interzice cumularea funcțiilor executive locale cu mandatul de deputat sau senator și de la alegerile legislative din iunie 2017, un deputat care demisionează din cauza cumulului de mandate poate fi înlocuit și cu înlocuitorul său.
În alte cazuri de locuri vacante (anularea alegerilor de către judecător, pierderea mandatului în urma neeligibilității, demisia automată în cazul nerespectării regulilor de finanțare a campaniei electorale sau demisia pentru comoditate personală), alegerile parțiale sunt organizat. Cu toate acestea, nu poate avea loc nicio alegere parțială în cele douăsprezece luni anterioare expirării puterilor Adunării Naționale.