Franța de la Gaulle - 1

Franța din de Gaulle

Text complet

1 Noțiunea a fost propusă la începutul anilor 1970, deși expresia - inventată de regizor (.)
2 De exemplu, Juan J. Linz, Arturo Valenzuela (dir.), The Failure of Presidential Democracy: Compa (.)
3 Despre confuzia din Franța, ieri și astăzi, discuțiile despre „președintele (.)

4 Olivier Costa, Éric Kerrouche, Paul Magnette (dir.), Către o reînnoire a parlamentarismului în Europa (.)
5 Thomas Poguntke, Paul Webb (ed.), The Presidentialization of Politics: A Comparative Study of Mo (.)

6 Alegerea președintelui prin vot universal este din ce în ce mai populară astăzi (Raymond Hu (.)
7 Pentru o bună descriere a sistemelor politice ale țărilor membre ale Uniunii Europene, deschise (.)
8 Adică actul - formal, o semnătură - prin care primul ministru sau un ministru (.)
9 Cu privire la cazul austriac, a se vedea Armel Le Divellec, „Neutralizarea președinției Republicii (.)
10 Cu privire la cazul finlandez, a se vedea Christine Larssen, Yseult Marique, „Evoluția funcției prezidențiale (.)
11 Vezi capitolele dedicate acestor două țări în Jean-Michel de Waele, Paul Magnette (dir.), Les (.)

tabelul 1 Puterile președinților Republicii aleși prin sufragiu universal direct în țările Uniunii Europene

Sursă: Tabel bazat pe Emiliano Grossman și Nicolas Sauger, Introducere în sistemele politice naționale ale UE, op. cit., p. 123-124.

6 Această poziție, așa cum s-a spus, se datorează faptului că, de la începutul anilor 1960, s-a putut baza pe o majoritate parlamentară stabilă și disciplinată, aleasă în numele său, chiar dacă electorii din 1958 nu au „Nu luase niciodată în considerare această ipoteză și chiar inventase, dimpotrivă, să se gândească la o arhitectură constituțională care să permită rezistența tuturor„ tulburărilor ”parlamentare. Pentru a înțelege situația actuală, este deci necesar să înțelegem cât de departe se află la antipodele proiectului constituțional din 1958.

8 Prin urmare, este de înțeles de ce, în mintea electoratului din 1958, dar și a diferiților comentatori politici, noile instituții trebuie să se adapteze la acest fapt aparent imuabil. A cincea Republică este deci mai presus de toate gândită ca un dispozitiv instituțional care face posibilă suplinirea absenței, considerată a fi aproape structurală, a unei majorități reale a guvernului. Trebuie să putem să guvernăm fără majoritate și, prin urmare, să oferim guvernului mijloacele de a se menține și de a-și îndeplini politica în absența unei majorități care să o susțină ferm. „Pentru că în Franța, stabilitatea guvernamentală nu poate rezulta din legea electorală, ea trebuie să rezulte cel puțin parțial din reglementările constituționale”, notează Michel Debré, în august 1958, în discursul său în fața consiliului de stat. Și continuă: „Acest lucru oferă proiectului explicația sa decisivă și justificarea sa istorică. "

12 Această dispoziție a fost profund modificată prin revizuirea constituțională din iulie 2008. V (.)

13 Cu toate acestea, acest lucru nu este suficient. Constituția permite într-adevăr puterii de guvernare să ocolească Parlamentul atunci când consideră necesar. Datorită procedurii de ordonanțe - pentru care este totuși necesar acordul Parlamentului - guvernul poate lua, pentru o perioadă limitată de timp, măsuri care sunt în mod normal domeniul legii. Mai bun, mai rar desigur, dar simbolic central, președintele Republicii poate folosi procedura referendumului pentru ca anumite texte legale să fie adoptate direct de popor.

13 Revizuirea constituțională din iulie 2008 a autorizat votarea acestor rezoluții, dar în (.)

15 După cum putem vedea, cu Constituția celei de-a cincea republici este într-adevăr o chestiune de impunere în arhitectura constituțională a unei noi ierarhii de puteri; Această ierarhie este cu atât mai marcată cu cât Constituția rupe cordonul ombilical care până atunci lega guvernul de Parlament. Stabilirea unei incompatibilități între mandatul parlamentar și funcția ministerială este în acest sens o inovație considerabilă, în timp ce cumulul era considerat până atunci un element constitutiv al tradiției parlamentare și al carierei politice. Prin aceasta, implicit, este legitimată numirea miniștrilor care nu provin din rândurile parlamentare. Foarte important, Constituția nu mai obligă în mod explicit prim-ministrul să caute încrederea Adunării Naționale la preluarea funcției, această procedură de „investitură” care a jucat un rol atât de crucial în republicile anterioare. Primul ministru, numit de președintele Republicii, guvernează la preluarea funcției fără a fi nevoie să aștepte binecuvântarea prealabilă a Parlamentului.

14 Prin urmare, desemnăm aici prin „guvern” organismul care reunește toți miniștrii sub (.)

16 Simetric, asistăm la o întărire (și recunoaștere constituțională deplină) a autonomiei guvernamentale, care nu mai este doar o „putere executivă”, adică un organ subordonat voinței parlamentare sau, cel puțin, putând fi considerat drept „brațul executor” al deliberărilor parlamentului, fără autonomie reală și nici voință proprie. Misiunea sa constituțională este în mod explicit aceea de a determina și de a conduce politica națiunii (art. 20). În timp ce prim-ministrul rămâne responsabil de executarea legilor (art. 21), este de fapt legislația a cărei inițiator a fost în primul rând. Odată cu Constituția din 1958, guvernul devine astfel pe deplin guvernator. Dar guvernul nu este tot puterea de guvernare. Acesta din urmă aparține, în parte, și în conformitate cu o geometrie variabilă, președintelui Republicii. Dacă acesta din urmă nu aparține strict guvernului, acesta participă pe deplin, în drept sau de fapt, la puterea de guvernare și chiar ocupă acolo, de cele mai multe ori, după cum s-a spus, o poziție preeminentă. De aici și nevoia de a diferenția guvernul de puterea de guvernare atunci când vorbim despre a cincea republică14.