Imigrarea - Dieta lui Stoiber - Politică
Știri actuale în Süddeutsche Zeitung
Bord
economie
Munchen
Cultură
societate
Cunoştinţe
Imigrarea: Dieta Stoiber
Un subiect o dată fierbinte nu joacă un rol în această campanie electorală: De ce candidatul cancelar evită în mare măsură să vorbească despre legea imigrației și integrării.
(SZ din 14 septembrie 2002) - Acest lucru este unic în Europa: străinii și imigrația nu sunt un subiect de dispută în Germania. "Așa a fost surprins ziarul roman La Repubblica după cele două dueluri de televiziune dintre Schröder și Stoiber.
Subiectul preferat pus în așteptare
Într-adevăr: spre surprinderea tuturor, fosta problemă a corpului și a stomacului lui Stoiber, cu care și-a făcut un nume în calitate de ministru bavarez al Internelor și care a contribuit la reputația sa de mâncător de fier, nu joacă un rol în această campanie electorală Bundestag: cu greu un afiș, nu există dispute publice majore, nu există sloganuri - Sentința lui Stoiber „Germania nu mai poate face față imigrației”, rostită ieri în Bundestag, a fost una dintre puținele excepții.
În campaniile electorale din ultimele două decenii au existat dezbateri sălbatice despre presupusul abuz de azil sau abuzul sistemului de bunăstare. Niciun prejudiciu nu era prea primitiv pentru a nu fi servit politic. Cu dezbaterile anti-azil și anti-străini, Uniunea, în special CSU, a condus SPD în multe campanii electorale. Nu de data asta.
De data aceasta, Uniunea reține. Pentru că ar trebui să se opună unui consens social larg care variază de la biserici și asociații de asistență socială la sindicate și asociații patronale. În Comisia Süssmuth înființată de guvernul federal - al cărui raport a stat la baza Legii privind imigrația și ale cărei propuneri Legea privind imigrația rămâne cu mult în urmă - au fost reprezentate toate asociațiile și grupurile care se ocupă cumva cu străinii și au o reputație în Germania. Cu o campanie electorală dură împotriva legii, Uniunea și-ar întoarce o parte din propria clientelă împotriva sa.
În calitate de candidat al Uniunii, Stoiber trebuie să țină împreună întregul magazin. Nu trebuie să i se întâmple ca, cum a fost cazul candidaturii lui Franz Josef Strauss, părți ale CDU să i se opună - altfel nu ar fi avut nicio șansă de la bun început. Și cu o problemă de dreapta, Stoiber nu ar fi putut crea și menține unitatea Uniunii în campania electorală. Dacă Uniunea s-ar prăbuși în timpul campaniei electorale, aceasta ar fi interpretată ca o dovadă a incapacității lui Stoiber de a se integra. Deci, el se bazează pe subiectul care unește Uniunea între toate aripile și grupurile, despre care nu există nicio dispută și nicio disidență - economia, locurile de muncă, impozitele.
Frica înghite subiectul
Prin urmare, campania electorală pe tema imigrației se desfășoară de parcă ambele partide majore se temeau de propriul curaj. Și așa este probabil: Stoiber se teme că o campanie electorală anti-imigrație, așa cum i se potrivește de fapt, l-ar expune ca un dur și epigon Strauss. Și SPD este îngrijorat de faptul că problema imigrației nu va fi bine primită de către lucrători. Deci, cu cât alegerile din Bundestag se apropie, social-democrații subliniază mai degrabă cuvântul „limitare” decât cuvântul „imigrație”.
Și ministrul federal de interne Otto Schily (SPD) crede chiar că cea mai bună integrare este asimilarea - ca și când diferențele și particularitățile culturale ar fi un defect care trebuia eliminat. Despre „răscoala celor decenți”, pe care cancelarul federal a proclamat-o în vara anului 2001, după o serie de atacuri xenofobe, SPD a fost liniștit la începutul campaniei electorale.
Doar Verzii, ca partid în ansamblu, încearcă să combine integrarea străinilor cu acțiuni împotriva rasismului. Și FDP? Jocul vice Möllemann al lor cu clișee antisemite a aruncat o umbră maro asupra liberalilor, care au votat cu SPD și cu Verzii legea imigrației.
Când senatorul de interior din Hamburg, Ronald Schill, a ținut discursul său xenofob nespus la dezbaterea inundațiilor din Bundestag, conducerea campaniei electorale a Uniunii a devenit neliniștită, iar această neliniște a fost resimțită și în discursul lui Stoiber în Bundestag ieri. Având în vedere rezultatul apropiat așteptat al alegerilor, câteva mii de voturi care migrează către Schill pot fi decisive. Dar, deocamdată, Uniunea s-a ținut de linia sa.
Luptă în subteran
Funcționează astfel: statele guvernate de Uniune dau în judecată noua lege a imigrației în fața Curții Constituționale Federale; Uniunea anunță, de asemenea, că va schimba legea imigrației „imediat” după victoria alegerilor. Dar lupta politică nu are loc pe piețe și în talk-show-urile politice, ci mai degrabă în subteran. În acest caz, subteranul este birocrația de stat: statele guvernate de CDU/CSU refuză să coopereze în ceea ce privește ordonanțele relevante pentru punerea în aplicare a legii imigrației. Acestea sunt în principal reglementările privind cursurile de limbă (șase luni, în total 600 de ore) și cursul de orientare (30 de ore) pentru imigranții străini.
Aceste ordonanțe necesită aprobarea Consiliului federal. Ordonanțele paralele care reglementează cursurile de limbă și orientare pentru emigranți nu necesită aprobare; dar ar trebui să arate exact ca cele pentru străini.
Condiție preliminară nefavorabilă pentru o lege a secolului
„Biroul Federal pentru Migrație și Refugiați” (BAMF), așa cum este numit acum fostul Oficiul Federal pentru Recunoașterea Refugiaților Străini, nu este iritat de blocada Uniunii. Președintele Albert Schmid încearcă să implice unioniștii în pregătiri într-un mod informal. „Suntem în contact zilnic cu aproximativ 750 de autorități de imigrare din Germania”, spune el. Dar condițiile politice pentru punerea în aplicare a unei legi a secolului ar putea fi într-adevăr mai favorabile. Conform legii, cursurile pentru imigranți și repatriați trebuie să înceapă la 1 ianuarie 2003.
Schmid are încredere că acest lucru va funcționa. Ideea este de a stabili urmele în care legea imigrației și integrării a pregătit calea către o nouă politică: „Executarea și îndeplinirea legii” este ceea ce se numește în mod obișnuit. „Integrarea este mai presus de orice limbaj”, spune Albert Schmid, „nu numai, ci mai presus de toate”.
Astfel, promovarea limbajului formează primul din cei patru piloni ai programului de integrare - totuși, singurul care este dincolo de stadiul unei schițe de planificare brută. Stâlpii doi până la patru - îngrijire socială, integrare profesională, integrare socială - nici măcar nu există pe hârtie conceptuală.
Cursuri de limbi străine: BAMF estimează că 122.000 de imigranți vor avea dreptul la formare lingvistică în 2003, plus 80.000 de locuitori. Se așteaptă o „pierdere” de 20%, lăsând 98.000 plus 64.000, deci un total de 202.000. În 600 de ore de curs de limbă (maximum 25 de participanți), ar trebui să vă puteți „face înțeles în limbajul de zi cu zi atunci când aveți relații cu autoritățile și la locul de muncă”, spune Albert Schmid.
Nu există sancțiuni în cazul lipsei succesului învățării. Pe 30 noiembrie, BAMF dorește să aprobe cei aproape 700 de solicitanți care s-au înscris ca potențiali sponsori pentru cursurile de limbă: „Este ca și cum ai fi într-un porumbel aici”, comentează Schmid. Și întrebarea va fi "nu atât de mult pe cine luăm, ci dacă furnizorii sunt suficienți pentru a asigura acoperirea lingvistică necesară legal la nivel național. Probabil că toți avem nevoie de ei".
Doisprezece ore de stat constituțional
Pentru Biroul de la Nürnberg, care până de curând era mai mult un birou de apărare a refugiaților, sarcina de a asigura învățarea și integrarea germană este la fel de nouă pe cât este limba germană pentru imigranți. Tinerii străini primesc după grantul de bază cu 600 de ore și după un test încă trei luni de grant pentru dezvoltare, cu accent pe orientarea profesională. Ceva asemănător se întâmplă cu repatriații etnici adulți germani (nu cu străinii) care nu se pot stabili pe piața muncii după 600 de ore de curs de limbă: li se oferă „Sprijin pentru dezvoltare sau cursuri de seară”. „Cursurile de orientare” sunt menite să transmită elementele de bază ale sistemului juridic german, culturii și istoriei.
Conform conceptelor disponibile SZ, accentul este următorul: 12 ore pe statul constituțional democratic; opt ore pe structuri politice, cum ar fi: „Proces legislativ bazat pe un exemplu politic zilnic”; plus zece ore cu subiecte pe care țările le pot determina. Toate acestea nu sună rău, dar: Conform legii, toate cererile se aplică numai viitorilor imigranți, adică celor care vin după 1 ianuarie 2003. Străinii care locuiesc deja în Germania și care au nevoie urgentă de cursuri de limbă sunt finanțate numai „dacă capacitățile rămân libere”. Schmid estimează că numărul celor care au nevoie de „recuperarea integrării” este de 200.000.
Probabil că mai sunt multe. De fapt, Uniunea ar trebui să concureze cu celelalte părți pentru concepte de integrare mai bune: integrarea este, de asemenea, un element al politicii de securitate preventivă. Și când vine vorba de politica de securitate, Stoiber, Beckstein & Co. nu vor să fie depășite de nimeni.