Impozitarea climei și tranziția energetică în Africa, analiza CMS Bureau Francis Lefebvre
[Opinia expertului] Tranziția energetică poate fi înțeleasă ca trecerea de la un sistem energetic care se bazează în esență pe utilizarea combustibililor fosili, care sunt epuizabili și emit gaze cu efect de seră, către un sistem energetic bazat pe energii regenerabile. Ca o componentă a respectului pentru mediu, aceasta implică o schimbare a modelelor de producție și consum și se referă atât la producătorii de energie, cât și la consumatori. Opinia de Pierre Marly și Marc Veuillot, Partners Africa Practice of CMS Bureau Francis Lefebvre.
21 noiembrie 2016 \ 06h00
[Opinia experților] Din punct de vedere istoric, statele africane nu sunt poluatori majori, spre deosebire de țările industrializate, dar riscă să fie printre victimele majore ale încălzirii globale. Expunerea continentului la temperaturi ridicate, care s-ar putea intensifica, determină guvernele să își plaseze politicile de mediu în centrul priorităților lor. Cu toate acestea, țările africane trebuie să facă față altor provocări, în special în lupta împotriva sărăciei, protecției sociale sau asigurărilor de sănătate, ceea ce explică de ce dezvoltarea politicilor fiscale respective în cadrul tranziției energetice.
Accelerați tranziția energetică
Mai mult, deși instituirea unui sistem fiscal capabil să permită și să accelereze tranziția energetică nu este încă prima lor prioritate, există un anumit număr de constrângeri non-fiscale (care, de altfel, nu sunt specifice statelor africane) care, de asemenea, nu promovarea tranziției energetice: un cost ridicat al investițiilor în producția de energii regenerabile asociate cu o lipsă de finanțare, o lipsă de competențe și personal tehnic (ingineri sau tehnicieni calificați), capacitate locală insuficientă pentru proiectarea și producția de echipamente tehnologice și, în cele din urmă, conștientizarea publicului larg cu privire la provocările tranziției energetice încă embrionare.
În timp ce impozitarea poate fi privită ca un instrument destinat finanțării unui buget sau pentru alimentarea cufărului unui stat sau al unei autorități locale, poate fi văzut și ca un mijloc de influențare a comportamentului economic individual și/sau colectiv. În această perspectivă, putem înțelege mai bine ce rol ar putea juca impozitul și în ce măsură poate fi o pârghie importantă să influențăm aceste comportamente.
În mod tradițional, impozitarea clasică a unei țări constă în impozite directe și indirecte, taxe de înregistrare, produse de monopoluri, taxe vamale și cadouri și legături, în timp ce impozitul ecologic este un concept care a fost definit de OECD ca acoperind „impozitele, taxele și taxele a cărui bază este constituită dintr-un poluant sau, mai general, de un produs sau serviciu care deteriorează mediul înconjurător sau care are ca rezultat o taxă pe resursele naturale, regenerabile sau nu regenerabile ”. În cadrul acestei impozitări ecologice, există o serie de măsuri fiscale care contribuie la tranziția energetică, care pot fi de natură stimulativă sau, dimpotrivă, represivă.
Prin urmare, impozitarea statelor africane trebuie ajustată astfel încât să încurajeze actorii economici să se alăture proiectelor care vizează în mod special tranziția energetică și, mai general, protecția mediului, în timp ce cea de-a 22-a Conferință a părților privind clima (COP 22) tocmai s-a încheiat la Marrakech pe continentul african.
Prezentarea unei imagini de ansamblu a sistemelor fiscale existente în favoarea tranziției energetice în Africa
În Africa, putem vedea existența unor mecanisme sau regimuri fiscale adecvate pentru dezvoltarea tranziției energetice. Acestea sunt adesea împrăștiate în diferite texte și au un domeniu de aplicare destul de limitat. Aceste mecanisme constau în măsuri represive și de stimulare.
- Măsuri fiscale represive