Lege Capitolul 7 Regimul funcționarilor publici

În Franța, administrația are peste cinci milioane de angajați, răspândiți în cele trei funcții publice majore:

• Serviciul public de stat (personal de stat, inclusiv militar);
• Serviciul public teritorial (personalul municipalităților, consiliilor generale și consiliilor regionale);
• Serviciul spitalicesc public (personalul spitalelor publice și al anumitor unități de asistență socială).

Majoritatea acestor agenți au statutul de funcționar public complet. Situația lor de muncă nu este guvernată de Codul muncii sau de convențiile colective, ci de statutul general al funcționarilor publici.
Locurile de muncă în serviciul public acoperă multe profesii care participă la exercitarea puterii publice (profesori, asistenți medicali, ofițeri de poliție, magistrați).

I) Statutul funcționarilor publici

A) Condiții de acces

1) Condiții de recrutare

Pentru a deveni funcționar public, trebuie să aveți cetățenia unui stat al Uniunii Europene sau a unui stat parte la Acordul privind Spațiul Economic European (SEE). Cu toate acestea, unele locuri de muncă sunt rezervate cetățenilor francezi, cum ar fi cele din poliție, forțele armate sau diplomația. De asemenea, trebuie să fiți în ordine cu cererea de pregătire pentru apărare, să vă bucurați de drepturile dvs. civice și să nu fi suferit o condamnare incompatibilă cu exercitarea funcției. Alături de funcționarii publici, agenții nepermanenți (agenți contractuali) pot fi recrutați prin contract în cazurile listate în mod exhaustiv de Statutul funcționarilor pentru posturile nepermanente.

2) Condițiile diplomei pentru a concura

Accesul la serviciul public este condiționat de promovarea unui concurs care să garanteze egalitatea de șanse pentru candidați. Aceste concursuri sunt împărțite în trei categorii, în funcție de nivelul de studii necesar pentru a participa: concurs de categoria A deschis candidaților cu diplomă de studii superioare (licență, masterat etc.), concurs de categoria B deschis candidaților care dețin bacalaureat și examen competitiv de categoria C (fără condiții de calificare, cu excepția excepțiilor sau CAP/BEP).

B) Reglementări statutare

1) Condițiile pentru avansarea în grad și grad

Funcționarii de stat aparțin unor organisme, fiecare dintre care reunește toți funcționarii supuși aceleiași cariere (de exemplu, corpul secretarilor administrației școlare și universitare). În corp, împărțit în trei categorii (A, B, C) în funcție de nivelul de recrutare, funcționarii dețin un grad, el însuși împărțit în trepte.
Cariera profesională a membrilor personalului se desfășoară conform unei logici de avansare și promovare care variază în funcție de statutul particular al organismelor din care fac parte. Există trei tipuri de promoții: avansarea în cadrul unei note, care are loc continuu pe parcursul unei cariere; avansarea clasei sau a gradului în cadrul unui corp, chemând funcționarul la funcții superioare; avansarea corpurilor, prin concurs sau prin promovare internă pe lista de aptitudini. Există un rating anual al funcționarilor publici de către superiorii ierarhici, care evaluează valoarea lor profesională.

2) Mobilitate europeană sau internațională favorizată de dreptul la reintegrare

Mobilitatea, un drept statutar al tuturor funcționarilor de stat, contribuie la calitatea serviciului public, care este mai atractiv pentru potențialii candidați, deoarece oficialii își pot crește și diversifica abilitățile. Pentru a dezvolta mobilitatea funcționarilor de stat în cadrul Comunității Europene sau al statelor părți la Acordul SEE, un decret din 2 mai 2002 permite detașarea acestora în administrația de stat și reintegrarea lor în administrația de primire. În schimb, textul face posibilă primirea funcționarilor publici din alte state europene în funcția publică de stat, prin detașare, dar fără posibilitatea integrării.

II) Consecințele regimului funcționarilor publici

A) Drepturile funcționarilor publici

1) Dreptul la protecție funcțională

Funcționarul public, la fel ca agentul nemobilizat, beneficiază, în îndeplinirea atribuțiilor sale, de protecția de către Administrația căreia îl raportează, împotriva amenințărilor, atacurilor, insultelor sau insultelor la care ar putea fi victima.

2) Libertatea de opinie

În ceea ce privește toți angajații, nu se poate face distincție directă sau indirectă între funcționarii publici din cauza opiniilor lor politice, sindicale, filosofice sau religioase, originii, orientării lor sexuale, vârstei, prenumelui etc.

---