Modelul social francez, un sistem eficient, dar fragil
1.000 de miliarde de euro în impozite, taxe și contribuții sociale sunt percepute în fiecare an în Franța, care sunt utilizate din ce în ce mai mult pentru a acoperi francezii împotriva capriciilor vieții: bătrânețe, boli, responsabilități familiale sau inactivitate forțată, dar și pentru a reduce inegalitățile și a limita sărăcia Sentimentul de a pune la îndoială acest sistem, exprimat în special prin „veste galbene”, va forța să regândească acest model.
Veste galbene în Clermont, 16 decembrie./Richard BRUNEL/PHOTOPQR/LA MONTAGNE/MAXPPP
1 - Protecția socială, primul post de cheltuieli
Bara simbolică a fost trecută în 2017: în acel an, francezii au plătit 1.000 de miliarde de euro în taxe, impozite și contribuții sociale. Dar la ce se folosesc toți acești bani? În mare măsură - și tot mai mult - pentru a le acoperi de capriciile vieții: bătrânețe, boli, responsabilități familiale sau inactivitate forțată.
80% din articol rămâne de citit.
Crucea,
Cultivați-vă diferența
Inclus în abonament:
- Toate articolele nelimitate pe web și aplicații
- Ziarul zilnic în versiune digitală
- Acces la arhive și fișiere tematice
- Buletinele noastre informative actuale și tematice
Ofertă de încercare de la
În total, mai mult de 67% din aceste taxe obligatorii finanțează cheltuielile de protecție socială, adică pensiile, cheltuielile de sănătate, indemnizațiile familiale, ajutorul pentru șomeri, ajutorul pentru locuință și lupta împotriva excluziunii sociale. Această proporție a crescut constant în ultimele decenii, în special sub ponderea pensiilor.
Pe cont propriu, prestațiile legate de bătrânețe și sănătate reprezintă 80% din cheltuielile de protecție socială (325 miliarde pentru primul în 2016 și 249 miliarde pentru cel din urmă).
Această mană nu este redistribuită fără discriminare. „Deși acesta nu este singurul său obiectiv, protecția socială ajută la redistribuirea veniturilor de la cei mai bogați la cei mai săraci”, notează Direcția de cercetare, studii, evaluare și statistici (DREES) în raportul său anual privind protecția socială din 2018.
De fapt, contribuțiile sociale plătite de cei mai puțin bogați 10% din gospodării (și de angajatorii lor) reprezintă 16% din venitul lor disponibil, dar beneficiile primite reprezintă 77% din acest venit. La celălalt capăt al lanțului, cei mai bogați 10% din gospodării contribuie cu 56% din venitul lor disponibil, iar prestațiile primite - în principal pensiile - reprezintă 25% din veniturile lor. Pentru gospodăriile care se află „la mijloc”, efortul contributiv este de 48%, iar „rentabilitatea” la 41%.
Redistribuirea este vocația principală a cheltuielilor de reducere a sărăciei, care a crescut cu 3,5% pe an în medie între 2006 și 2016. În 2016, mai mult de 40 de miliarde de euro au fost alocați minimelor sociale, ajutoare destinate celor mai modeste gospodării, precum bonusul de activitate sau scutirile fiscale de care beneficiază.
Dar efortul acestei națiuni în favoarea celor mai săraci poate fi mărit la 57 de miliarde de euro dacă luăm în considerare efectul altor beneficii, precum asistența pentru locuințe și indemnizațiile familiale, care reprezintă o pondere semnificativă din veniturile celor mai sărace gospodării.
În cele din urmă, mecanismele de solidaritate sunt la lucru, inclusiv în sistemele de pensii, asigurări pentru șomaj și asigurări de sănătate, a căror redistribuire nu este vocația principală. Astfel, dacă pensiile plătite sunt în mare măsură corelate cu veniturile anterioare, sistemul de pensii reduce diferențele dintre veniturile obținute - care variază de la 1 la 6 - și pensiile plătite, care variază de la 1 la 4.
În ceea ce privește asigurarea pentru șomaj, valoarea prestației primite depinde desigur de salariile anterioare ... dar nu numai. Regulile de calcul sunt de așa natură încât raportul dintre compensație și salariile pierdute este mai mare pentru un venit mic decât pentru un salariu ridicat.
În cele din urmă, Ministerul Sănătății consideră că asigurările de sănătate îi avantajează mai mult pe cei mai săraci oameni. Astfel, în 2012, 60% dintre cele mai sărace gospodării au cheltuit în medie 4.530 EUR pentru sănătatea lor și au fost rambursate 3.490 EUR de către Asigurarea Socială. Sume care s-au ridicat la 4.180 EUR și, respectiv, 2.890 EUR pentru 40% dintre cele mai bogate gospodării.
2 - Finanțare care nu este foarte progresivă
După cum știe toată lumea, Franța își finanțează modelul social cu taxe la fel de variate pe atât de mari. Atât de mult încât acum este campioana mondială la impozite. Cu toate acestea, cu caracteristici specifice care au un impact major asupra eficienței reducerii inegalităților.