Notă explicativă referitoare la avizele 17013-17017 din 6 noiembrie 2017 (Cereri de aviz de la 1770011 la
Prevederile articolului L. 911-8 din Codul securității sociale se aplică foștilor angajați concediați ai unui angajator plasat în lichidare obligatorie care îndeplinesc condițiile stabilite de acest text.
Cu toate acestea, menținerea drepturilor implică faptul că contractul sau calitatea de membru între angajator și asigurător nu trebuie reziliat.
Curtea de Casație a fost sesizată de un tribunal de grande instance cu cinci cereri de aviz, toate punând întrebarea dacă dispozițiile articolului L. 911-8 din codul de securitate socială sunt aplicabile foștilor angajați concediați din „un angajator plasat în lichidare obligatorie.
Fiecare dintre cele cinci cazuri a prezentat o configurație similară, lichidatorul judiciar al companiilor și asociațiilor care anterior contractaseră garanții colective în beneficiul angajaților lor la instituțiile de asigurare, societățile mutuale și o companie de asigurări, după ce a pretins, pe baza prevederilor din acest text, menținerea sănătății și/sau acoperirea providențială în beneficiul angajaților concediați.
Articolul L. 911-8 din Codul securității sociale, creat prin Legea nr. 2013-504 din 14 iunie 2013 privind securitatea locului de muncă, permite angajaților garantați colectiv în condițiile prevăzute la articolul L. 911-1 din același cod ( adică prin convenții colective sau acorduri, după ratificarea de către majoritatea angajaților a unui proiect de acord propus de managerul companiei sau printr-o decizie unilaterală a managerului de afaceri menționată într-un document transmis de acesta fiecărei părți interesate) împotriva riscurilor de deces, riscurile care afectează integritatea fizică a persoanei sau legate de maternitate sau riscurile de incapacitate de muncă sau invaliditate, să beneficieze de întreținerea gratuită a acestei acoperiri în cazul încetării contractului de muncă, nerespectarea neglijenței grave, dând naștere dreptului de a fi acoperit de sistemul de asigurări pentru șomaj, în condițiile pe care le determină el.
Garanțiile menținute pentru o perioadă care nu depășește douăsprezece luni sunt definite de paragraful trei al acestui text, ca fiind „cele în vigoare în companie”.
Prevederile noului articol L. 911-8 din codul de securitate socială care sunt de ordine publică în aplicarea articolului L. 911-14 din același cod au intrat în vigoare de la 1 iunie 2014 în ceea ce privește acoperirea costurilor de sănătate și de la 1 iunie 2015 în ceea ce privește garanțiile grele de prevenire (deces, invaliditate și incapacitate).
Inserate în partea codului de securitate socială dedicată prevederilor generale referitoare la protecția socială complementară a angajaților, acestea se aplică celor trei categorii de asigurători autorizați să desfășoare acest tip de operațiuni de asigurare, și anume asigurările companiilor reglementate de codul asigurărilor, societăți guvernate de codul de asigurare reciprocă și instituții de prevedere, guvernate de codul de securitate socială.
Întrebarea dacă articolul L. 911-8 din Codul securității sociale este aplicabil atunci când angajatorul este plasat în lichidare obligatorie a dat naștere unor aprecieri divergente atât de către instanțele de fond, cât și de doctrină și nu a fost niciodată decisă de Curtea de Casație.
Dificultatea constă în faptul că acest text nu spune nimic despre condițiile de implementare a menținerii garanțiilor într-o astfel de situație, legiuitorul prevăzând doar la articolul 4 din legea din 14 iunie 2013 pentru depunerea unui raport de către Guvernului pe această temă, care nu a fost niciodată depusă în Parlament.
Anumite argumente, bazate pe o analiză exegetică a textului, ar putea milita în favoarea unui răspuns negativ la întrebarea adresată.
Astfel, dacă ne referim la lucrările pregătitoare și la însuși termenii articolului 4 din legea din 14 iunie 2013, ne putem îndoia că legiuitorul a intenționat să includă de la început, în domeniul de aplicare al articolului L. 911-8 din Codul securității sociale, foști angajați al căror angajator este plasat în lichidare obligatorie, în absența unei finanțări adecvate.