Obligația de cumpărare, opacitatea prețului administrat pe piața energiei electrice Fundația IFRAP

Știam vânzări forțate, sever reprimat, refuzul vânzării, în general ilegală și restricții de cumpărare, impuse în caz de penurie. Dar nu obligațiile de cumpărare, un fel de hrănire forțată. Obligând consumatorii să cumpere toată energia eoliană, fotovoltaică etc., produsă în Franța și la prețurile stabilite de guvern, obligația de cumpărare îi privește pe utilizatori de orice posibilitate de a influența producătorii acestor energii. Fermierii și industriașii care au convenit asupra prețurilor laptelui, cimentului sau detergenților au fost aspru pedepsiți. Însă cartelul noilor producători de energie electrică este, dimpotrivă, organizat ... de stat, datorită unei serii de încălcări ale regulilor pieței: obligația de cumpărare, prețul administrat, calculul costului evitat.

În 2015, 71% din cele patru miliarde ale contribuției la serviciul public de energie electrică (impozitul CSPE) [1] corespundeau costului suplimentar legat de obligația de a cumpăra noi energii regenerabile (eolian, solar, biomasă, energie geotermală etc.) sau recuperare (cogenerare, incinerare deșeuri). O obligație impusă EDF, dar și fostelor consilii și sindicate de electrificare agricolă care nu au fost naționalizate în 1946, denumită recent Companiile locale de distribuție (ELD) [2]. Importanța acestei impozitări în detrimentul consumatorilor este adesea subestimată, în special de producătorii acestor energii sau de susținătorii acestor metode de producție (ecologiști, ADEME), dar și de CRE (Comisia pentru reglementarea energiei). Suma sa de patru miliarde de euro pe an în 2015 va fi de zece miliarde în cinci ani. După cum se poate vedea în anexă, această poziție CSPE este, de asemenea, cea cu cea mai rapidă creștere: + 155% în 10 ani.

Dacă primii își apără interesele financiare și al doilea convingerile (chiar și cariera lor), CRE, fără îndoială, nu dorește să înspăimânte opinia publică sau să nemulțumească guvernul: așa exclude cogenerarea, în deliberarea sa din 15/10/2014. (masa 2).

Acest articol evaluează procedurile de înființare a achizițiilor obligatorii și calculul costului suplimentar al acestora bazându-se exclusiv pe deliberările CRE, responsabil cu monitorizarea acestei taxe ascunse și necunoscute (ref.: Deliberarea CRE din 15 octombrie 2014).

Cost suplimentar = preț de cumpărare - cost evitat

Întrucât costul mediu de producție al tuturor acestor noi surse de energie electrică este mai mare decât cel al centralelor electrice convenționale, este esențial să se determine valoarea acestui cost suplimentar: în primul rând să îl transferați consumatorilor finali și, de asemenea, să permiteți politicienilor și francezilor să aprecieze consecințele politicii energetice care a fost decisă. O taxă complexă de evaluat, legiuitorul considerând că MWh pe care EDF este obligat să îl cumpere îl împiedică să achiziționeze aceeași cantitate pentru a satisface nevoile clienților săi. Acesta este motivul pentru care costul acestei energii care nu este produs altfel este numit „costul evitat”.

Exemplu schematic de cost evitat și cost suplimentar

Prețul de achiziție de către EDF

Cost evitat de EDF

(economii făcute de EDF prin faptul că nu „produc” acest MWh)

Cost suplimentar pentru FED

(și, prin urmare, pentru consumatori)

Datele de mai sus ilustrează mecanismul de calcul, dar nu corespund neapărat datelor reale. Într-adevăr, dacă principiul calculării costului suplimentar este simplu, în practică, fiecare dintre cei doi factori (preț de cumpărare, cost evitat) este variabil și complex de evaluat.

Ce preț de cumpărare ?

Pentru a stabili prețurile de achiziție ale MWh regenerabile, în Franța se aplică sau se iau în considerare mai multe metode: 1) hotărâte a priori de guvern și făcute publice, 2) propuse de companii ca răspuns la o cerere de oferte (necunoscută: comercială secretă), 3 ) oferite de companii ca răspuns la o cerere de oferte, pe lângă o subvenție publică fixă pe plantă construită. De asemenea, statul poate stabili, sau nu, un plafon de producție pentru fiecare tarif.

Este „prețurile fixate de stat și fără plafon” de producție, cunoscută sub numele de metoda „fereastra deschisă”, care este utilizată aproape exclusiv pentru energiile noi. O procedură care a condus la bula fotovoltaică (2009) în timpul căreia au fost construite clădiri inutile pentru a găzdui panouri pe acoperișurile lor. Metoda cererii de oferte a fost folosită și pentru energia eoliană terestră (dar abandonată rapid în favoarea ferestrei deschise) și, mai ales, pentru marină, statul care controlează volumul producției în amplasamentele alese de acesta. Producătorii răspund la acestea cu angajamente referitoare la prețul MWh produs și la alți factori (tehnica utilizată, locația fabricilor, locurile de muncă create) lăsând statului o anumită libertate în alegerea companiilor câștigătoare. În cele din urmă, a fost menționată metoda cuantumului subvenției forfetare, care suplimentează prețul de achiziție pe MWh, pentru turbinele cu maree. O a patra metodă numită „dialog competitiv” este anunțată pentru următoarea cerere de oferte pentru eoliene offshore. [3]

În cele din urmă, prețurile de cumpărare de către EDF pentru producerea de noi mijloace de producere a energiei electrice sunt foarte diverse, variind în funcție de tipurile de producție (energie eoliană terestră sau marină, solare fotovoltaice sau termice solare, maree, biomasă etc.) și conform datei lor de producție.puse în producție. Fiecare instalație generatoare corespunde unui preț de vânzare către EDF pentru energia electrică injectată [4] în rețea, indexată de la un an la altul.

Reguli

În practică, aceste modalități fac dificilă cunoașterea prețurilor reale de achiziție ale acestor energii:

calculul coeficienților K și L menționați mai sus nu este la îndemâna unui observator din afara CRE (sau a ambilor contractanți) deoarece presupune cunoașterea „datei cererii complete de conectare”, a indicilor INSEE corespunzători etc.;
tariful pentru energia eoliană terestră care, teoretic, suferă o reducere după 10 ani de funcționare, depinde de capacitatea de producție a amplasamentului în cauză, la care este imposibil de accesat (efectul decretelor nr. 2001-630 și nr. ° 2007-1674).

Această opacitate le permite celor interesați să prezinte cifrele care le convin. Astfel, prețul de achiziție pentru energia eoliană terestră de 82 €/MWh este întotdeauna prezentat fără a se specifica vreodată că este cel stabilit la 10 iulie 2006 (este, în medie, mai mult de 90 de euro în 2015) sau că scăderea în tariful fotovoltaic din martie 2011 este descris ca drastic, în timp ce este deosebit de puternic pentru instalațiile de acoperiș ale căror prețuri erau delirante (mai mult de 600 €/MWh la începutul anului 2010).