Partea 1 Rs; scheme administrative pentru întreținerea copilului în țările din

Prezentare generală a procedurilor de stabilire și variație a sprijinului pentru copii în țările din Commonwealth și Statele Unite

Partea 1
Sisteme administrative de susținere a copilului în țările din Commonwealth (continuare)

REGATUL UNIT

A. Istoria planului

Potrivit lui Mavis Maclean, administrația Thatcher din anii 1980 a arătat o nerăbdare crescândă față de cultura dependenței creată de statul bunăstării și s-a străduit să promoveze valoarea efortului individual. [39] În plus, numărul familiilor monoparentale a crescut cu 6%. 100 în 1961 până la 14 p. 100 în 1987. [40]

Înainte de înființarea sistemului de întreținere a copiilor, instanțele au emis ordine de sprijin. Această abordare judiciară a fost caracterizată de pensii reduse și dificultăți de executare. Aproape trei din patru părinți aflați în custodie nu au primit pensie și aproape un milion de părinți singuri au depins de asistența guvernamentală, potrivit unui sondaj efectuat în 1989-1990. [41]

B. Sistemul de susținere a copilului

Legea privind întreținerea copilului din 1991

Ca răspuns la neajunsurile identificate în sistemul anterior, procesul de administrare a alimentației pentru copii din Marea Britanie a început cu adoptarea Legii privind alimentația pentru copii din 1991. [42] Această legislație creează un sistem administrativ care revizuiește complet rolul instanței în domeniul alimentației pentru copii. O dispoziție importantă din lege, secțiunea 8, elimină competența instanțelor judecătorești pentru a efectua evaluări fundamentale privind sprijinul pentru copii în majoritatea cazurilor. Conform acestui articol, instanța poate fi încă sesizată în următoarele circumstanțe:

venitul părintelui debitor este mare și părintele custodic solicită creșterea evaluării biroului administrativ; [43]
taxele de școlarizare trebuie plătite: biroul de administrație nu are mandatul de a lua o decizie cu privire la această cheltuială; [44]
copilul în cauză suferă de un handicap și este necesar să se stabilească o indemnizație pentru a acoperi o parte din cheltuielile suportate pentru îngrijirea de care are nevoie; [45]
în caz excepțional în care o parte solicită o sumă forfetară sau un ordin pentru ajustarea împărțirii patrimoniului cu privire la copii; [46] sau
se face o cerere împotriva persoanei care are custodia copiilor. [47]

S-a luat în considerare posibilitatea de a permite biroului administrativ să exercite discreție și în aceste cazuri. [48]

O cerere de evaluare trebuie făcută utilizând formularul de cerere de întreținere furnizat gratuit de către secretarul de stat. [49] Începând cu aprilie 1993, toți părinții, inclusiv cei care sunt în proces de divorț, trebuie să treacă prin biroul de administrație pentru a se asigura și repara alimentația pentru copii. Înainte de 1993, cazurile de divorț erau tratate de sistemul judiciar, iar instanța a stabilit pensia. Datorită dependenței crescute de biroul de administrație în toate cazurile, ordinele de susținere a instanțelor au fost adesea ignorate, iar deciziile judecătorești au fost considerate extrem de arbitrare.

Data efectivă a evaluării alimentației pentru copii este, în general, presupusă a fi data primirii cererii. [50] Cât mai curând posibil după ce biroul de administrare a alimentelor pentru copii primește o cerere eligibilă, acesta ar trebui să contacteze celelalte părți, inclusiv părintele debitor. Această notificare se face prin intermediul unui formular de informații despre pensie care este trimis debitorului [51], împreună cu o cerere scrisă de returnare a formularului completat în termen de 14 zile. [52]

Părintele debitor are dreptul de a modifica informațiile pe care le-a furnizat în formularul de informații în orice moment înainte de evaluare; cu toate acestea, modificarea nu se poate referi la o modificare a situației sale care are loc după data evaluării sau, cu alte cuvinte, la data la care biroul de administrare a sprijinului a primit prima cerere de sprijin. În cazul în care debitorul sau părintele care nu se află în custodie nu returnează formularul, se face o evaluare punitivă preliminară și este echivalentă cu aproximativ o dată și jumătate evaluării nevoilor generale. De îndată ce evaluarea completă este completă, plățile pentru perioada acoperită de evaluarea preliminară devin scadente.

Potrivit secțiunii 13, secretarul de stat numește ofițerii administrației pentru întreținerea copilului și ofițerul șef. Personalul biroului administrativ este independent chiar dacă, din punct de vedere tehnic, membrii acestuia sunt funcționari ai Ministerului Securității Sociale. [53] Ofițerii efectuează, revizuiesc sau anulează evaluările privind alimentația pentru copii. [54] În consecință, aceștia pot exercita o discreție pentru a stabili dacă acceptă sau nu o cerere de evaluare sau o cerere de revizuire a unei evaluări. [55]

Formula

Formula pentru calcularea alocației pentru copii se bazează pe tabele de sprijin pentru venit. Se ia în considerare capacitatea ambilor părinți de a contribui la îngrijirea copilului pe baza sumei pe care fiecare le are la dispoziție odată cu evaluarea cheltuielilor zilnice de bază. Formula include următorii factori:

nevoi (costul de bază al susținerii copiilor);
venitul impozabil (venitul net minus cheltuielile curente de bază);
rata deducerii (proporția venitului impozabil care trebuie utilizat pentru îngrijirea copilului);
un element suplimentar (se aplică numai atunci când venitul părintelui este suficient de mare pentru a plăti mai mult decât pensia de bază);
un nivel de venit protejat (pentru a se asigura că venitul părintelui debitor rămâne semnificativ mai mare decât venitul de bază după deducerea plăților de întreținere pentru copii);
o sumă minimă (părinții sunt de obicei așteptați să plătească această sumă pentru îngrijirea copiilor);
o prevedere suplimentară pentru copiii cu dizabilități (instanța abordează această problemă deoarece necesită exercitarea discreției); și
includerea costurilor părintelui custodiat (adică alte îngrijiri decât mâncarea și îmbrăcămintea de care are nevoie copilul).

Formula prevede, de asemenea, anumite cazuri speciale; astfel, dacă există una dintre următoarele situații, se va face o ajustare a formulei:

ambii părinți sunt absenți (prima pentru singurul părinte este exclusă);
custodia este partajată (indemnizațiile sunt incluse în veniturile scutite și veniturile sigure pentru a ține cont de timpul petrecut cu copilul, iar părintele care nu se află în custodie se presupune că a furnizat deja o proporție din costul îngrijirii totale în raport cu timpul petrecut ” trece cu copilul);
copii diferiți ai părintelui care nu se află în custodie sunt dependenți de persoane diferite (pensia evaluată este împărțită între diferitele cereri în funcție de nevoile comparative ale fiecăruia); sau
părintele aflat în custodie are grijă de copiii mai multor părinți care nu se află în custodie. [56]