Planificarea în stil francez a fost un proiect social
Închis Creat cu Sketch.
Întreținere | François Bayrou ar trebui să preia conducerea Înaltei Comisii pentru Planificare în septembrie. O instituție și o metodă create în 1946 pentru pilotarea reconstrucției și actualizate de executiv în 2020. Cu un motiv întemeiat? Analiză cu Daniel Agacinski, manager de proiect la France Stratégie.
27 noiembrie 1946: la 18 rue de Martignac, la Paris, a doua ședință a Comisiei generale de planificare condusă de Georges Bidault, președintele guvernului provizoriu (a 2-a stânga), precum și cu Jean Monnet, comisar de planificare (centru). • Credite: AFP
François Bayrou ar trebui să fie numit șef al Înaltei Comisii pentru Planificare în septembrie, a anunțat luni France Inter, confirmând informațiile care l-au făcut pe primarul din Pau candidatul abordat de Emmanuel Macron. Anunțată de Jean Castex în timpul discursului său de politică generală din 15 iulie, crearea acestui post capătă un aspect foarte simbolic, reamintind memoria Comisiei generale de planificare, lansată după război de către generalul de Gaulle pentru reconstrucția țării, bazată pe pe o idee de Jean Monnet; o funcție suprimată în 2006.
În 2020, Franța este, de asemenea, grav afectată de criza sănătății Covid-19, iar învierea acestui post face parte dintr-o dorință de reînvierea economiei. „Trebuie să re-iluminăm acțiunea publică cu o viziune pe termen lung”, a declarat Jean Castex, chiar dacă „cuvântul Plan a dispărut oarecum din vocabular astăzi”. „Trebuie să recreăm instrumente prospective”, a apărat el, asigurând că „singura sa preocupare este acțiunea în fața viitoarei crize”. O idee care face apel și la ministrul economiei, Bruno Lemaire. El a comparat Înalta Comisie pentru Planificare cu o „busolă”, al cărei scop ar fi să decidă, pe termen foarte lung, „alegerile economice și industriale corecte pentru Franța”.
Dar dincolo de referința istorică, ce ar aduce o astfel de structură Franței de astăzi? ? Daniel Agacinski este manager de proiect al departamentului „societate și politică socială” la France Stratégie, organism expert atașat lui Matignon. A participat la redactarea unei note privind planificarea: idee de ieri sau pistă pentru mâine? publicat pe site-ul web al acestui organism care face recomandări puterii executive.
„Ne-am pierdut prea des capacitatea de a ne proiecta pe termen lung”, critică @JeanCASTEX.
> Confirmă întoarcerea "Comisariatului General al Planului"
> „25 de miliarde de euro” vor fi investiți în cercetarea publică „peste 10 ani” # DirectANpic.twitter.com/WF1Vmt5Zxe
Comisia generală de planificare care îl inspiră astăzi pe Jean Castex a fost creată în 1946. Ce nevoi a îndeplinit? ?
Prima Comisie Generală de Planificare, care a apărut prin urmare în 1946, avea un obiectiv foarte clar de a reconstrui țara după distrugerea celui de-al doilea război mondial. Dintre cele unsprezece planuri pentru care va fi responsabilă această instituție, primul (1946-1952) este un plan de modernizare și echipare. Era vorba de transformarea aparatului productiv astfel încât acesta să fie la cele mai bune standarde ale vremii, inspirat în esență de standardele americane. Generalul de Gaulle, sub inspirația puternică a lui Jean Monnet - care va fi primul comisar pentru planificare - dorește să depășească nivelul de modernizare înainte de criza din 1929.
Ideea a fost să programăm pe un timp relativ îndelungat obiective ambițioase pentru a reconstrui, transforma țara astfel încât să recâștige prosperitatea.
Cum a fost organizată Comisia generală de planificare la acea vreme ?
Comisia generală de planificare a fost organizată în diverse comisii de modernizare în care interacționau experți, administratori și parteneri sociali. Aceste comisii s-au concentrat asupra diferitelor resurse necesare reconstrucției țării: comisia pentru minele de cărbune, de exemplu, cea pentru electricitate, alta pentru combustibili și chiar pentru resurse umane, numită în acel moment „mâna„ operei de artă ”. Aceste comisii au fost dezvoltate și în jurul principalelor sectoare de activitate ale țării: construcții, automobile, textile, adică tot ceea ce a fost considerat o prioritate pentru a duce la dezvoltarea întregii activități.
Unul dintre primele proiecte majore ale planului va fi finanțarea unui mare tren rulant în bandă largă pentru Usinor, care la acea vreme era o companie publică din Florange.
Puterea acestei instituții s-a bazat pe dimensiunea sa interministerială. Nu a fost doar o chestiune de industrie, ci și de formare profesională. Dar Planul a fost definit și prin metoda sa de dialog și consultare. Această punere în mișcare a întregii societăți și în primul rând a statului în ansamblu presupunea o viziune care a fost dezvoltată și condusă în cadrul acestui corp. La acea vreme, partenerii sociali în principal, CGT, foarte puternici la sfârșitul celui de-al doilea război mondial și CNPF (astăzi Medef) erau organisme puternice care erau ascultate în timpul discuțiilor cu experți și înalți oficiali. Probabil sentimentul de urgență al sfârșitului războiului, dar și perspectiva creșterii și extinderii a făcut posibilă reunirea sindicatelor și a angajatorilor pe o bază durabilă.