Planificarea secvenței - dieta Cat Nat reforma imposibilă
CAPITOLUL 1
ÎNTRE ATINGERILE MICI ȘI ÎNCERCĂRI EȘUATE
Au existat multe încercări de reformare a regimului dezastrelor naturale de la înființarea sa în 1982. Dar toate au fost îngropate și împinse înapoi la nesfârșit. Același rezultat pare să apară încă o dată.
De Florian Delambily
Pe 30 septembrie 2018, președintele Republicii este în vizită la Saint-Martin. Insula se reconstruiește încet, la un an după trecerea uraganului Irma, cel mai violent pe care l-a cunoscut acest teritoriu francez de 53,2 km2, la fel ca jumătate din Paris. Între 5 și 6 septembrie 2017, vânturi de violență rară - rafale de până la 244 km/h - și ploi torențiale au căzut pe Saint-Martinois.
Taxa este grea. 11 persoane și-au pierdut viața în acest dezastru. 95% din clădire este deteriorată și 19,7% din clădiri sunt total distruse sau grav deteriorate conform datelor furnizate de programul spațial Copernicus. În ceea ce privește asigurările, cifrele sunt la fel de uluitoare: 25.600 de daune pentru un cost total estimat la 1,9 miliarde de euro.
Confruntat cu o asemenea amploare, Emmanuel Macron a anunțat, la 30 septembrie 2018, o revizuire a regimului dezastrelor naturale. Nu oferă orientări precise, dar pledează pentru „un sistem de stimulare mai rapid și mai rapid”. Cu toate acestea, el este mai clar în ceea ce privește programul și anunță un proiect „până în vara anului 2019”. Cu toate acestea, este clar că încă nu a ieșit nimic.
O lună mai târziu, vestele galbene au început să meargă peste Champs-Elysées și sensurile giratorii, retrogradând reforma sub grămada de dosare legislative. Încă o dată.
Deoarece din 1982 și de la instaurarea regimului, încercările de reformă au fost legiune și adesea în urma unui dezastru natural major.
Dar, după cum sa menționat într-un studiu de impact realizat ca parte a unui proiect de lege care reformează schema de compensare pentru dezastrele naturale în aprilie 2012, nu au fost introduse modificări majore din 1982. Și în altă parte, proiectul de lege condus de ministrul economiei și finanțelor de atunci François Baroin, nu va trece dincolo de etapa de depunere în Senat.
Trei ani mai târziu, subiectul a reapărut, dar de această dată la inițiativa Asociației Franceze de Asigurări, strămoșul FFA. Suntem în plină COP 21 la Paris, iar asigurătorii profită de acest reflector al climei pentru a ieși din pădure și propun „o modernizare a sistemului de asigurare împotriva dezastrelor naturale”.
Aceștia pledează pentru deschiderea posibilității de stabilire liberă a deductibilelor pentru o sumă de capital care depășește 50 de milioane de euro. Vor să transfere riscul secetei la răspunderea civilă de zece ani, să integreze gestionarea costurilor de realocare de către regim sau să îl facă obligatoriu și să controleze aplicarea unei secțiuni dedicate prevenirii riscurilor de afaceri în planurile de prevenire. PPRN).
Dar încă o dată, fișierul este trimis la uitare.
În 2019, și în ciuda voinței declarate a șefului statului, speranțele unora par să fi fost distruse. "Reforma nu va avea loc înainte de sfârșitul mandatului de cinci ani", a declarat Adrien Couret, CEO al Macif. O altă întâlnire ratată.
Regimul cat'nat este extins la departamente și comunități de peste mări.
Conceptul de prejudiciu neasigurabil se adaugă legii care stabilește
1982. Obiectivul a fost de a preveni ca anumite daune compensate prin contracte de asigurare convenționale să fie acoperite de schemă.
Un decret din 5 septembrie, modificat printr-un decret din 4 august 2003, introduce o modulare a deductibilelor.
Deteriorările cauzate de afundarea terenului din cauza cavităților subterane sau a gropilor de marne sunt acoperite de compensarea schemei.
Noile dispoziții menite să faciliteze trimiterea către Oficiul Central de Tarife (BCT) sunt introduse în lege.
Legea din 13 august consolidează transparența decretelor interministeriale. Deciziile trebuie notificate municipalităților și motivate.
introducerea unui termen de prescripție pentru cererile de recunoaștere a unei stări de dezastru natural. Este stabilit la 18 luni.
CAPITOLUL 2
UN ROBUST, DAR ÎN TENSIUNE
Schema de compensare a dezastrelor naturale este încă departe de a depăși pragul de alertă. „CCR poate face față unei experiențe de pierdere Cat 'Nat” de 4,5 miliarde de euro în 2019 fără a recurge la sprijinul de stat ”, am putea citi în raportul anual din 2018 al grupului public de reasigurare. Dar această saltea a scăzut brusc din 2015. A scăzut cu 22,4%, sau cu 1,3 miliarde de euro mai puțin în 4 ani.