Poate o municipalitate să semneze legal o „cartă a prieteniei” cu o municipalitate din Nagorno-Karabakh

Municipalitățile sunt obișnuite cu înfrățirile, cartele prietenoase și alte mâini extinse peste granițe într-un cadru legal slab.

municipalitate

Dar există limite care nu trebuie trecute. În special, două AT-uri au avut în câteva luni să se ocupe de o întrebare: poate o municipalitate, în mod legal, să semneze o „carte a prieteniei”, în realitate foarte politică, cu o municipalitate din Nagorno-Karabakh, un teritoriu pe care îl vom aminti că este disputat între Armenia și Azerbaidjan ?

Să ne reamintim legea în general în acest domeniu (I) înainte de a studia răspunsurile date de AT de Cergy-Pontoise în mai 2019 (II) și de AT de Lyon în septembrie 2019 (III).

I. Memento general al legii între neutralitate și interesul public local

Trebuie amintit că, în drept, municipalitatea trebuie să mențină întotdeauna o anumită distanță în fața conflictelor politice internaționale sau în fața dezbaterilor politice care nu pot fi legate direct de competențele municipale. Consiliul de stat a cenzurat întotdeauna actele (subvenții sau acte simbolice) care au mers prea departe în această direcție:

  • pentru Nicaragua: CE, 23 octombrie 1989, com. de la Pierrefitte, com. din Saint-Ouen, com. de Romainville, rec. 209; DA 1989 nr. 622;
  • pentru Războiul Civil Spaniol: CE, 16 iulie 1941, Uniunea de Apărare a Contribuabililor Goussainville, rec. p. 133
  • pentru o ingerință în dezbaterea despre școala publică v/școala privată: CE, 6 mai 1996, Préfet des Pyrénées-Atlantiques, nr. 165054).
  • pentru sprijinirea asociațiilor de aleși legați de o anumită tendință politică: CE, 21 iulie 1995, Municipiul Saint-Germain-du-Puy, nr. 157.503; CE, 21 iunie 1995, municipiul Saint-Germain-du-Puy, nr. 157.502;
  • pentru sprijin (ilegal) pentru greviști atunci când, pe de altă parte, este posibil sprijinul pentru familii: CE, 11 octombrie 1989, Municipalitatea Gardanne și alții, rec. p. 188; CE, 12 octombrie 1990, Cne de Champigny-sur-Marne, rec. tabele p. 607 ...
  • pentru ilegalitatea numirii în calitate de cetățean de onoare a unei persoane condamnate pentru crimă la închisoare pe viață în Israel (CAA Versailles, 19/07/2016, 15VE02895; vezi pe această temă: Nu, municipalitatea nu este total liberă să aleagă pe cine dorește ca un cetățean de onoare).
  • pe apelul (ilegal) de boicotare a unei țări:
    • CEDO, 16 iulie 2009, Willem c. Franța, nr. 10883/05).
    • Catering școlar: putem refuza să servim produse din coloniile din teritoriile ocupate în 1967? ?
  • Pentru un caz de denumire ilegală a străzilor, a se vedea:
    • https://blog.landot-avocats.net/2019/02/25/nommer-une-rue-doit-se-faire-avec-un-minimum-de-neutralite-au-regard-des-relations-internationales- din Franta/