PPP, o modalitate de a recompensa aliații din Damasc
Guvernul sirian promovează, de câțiva ani, parteneriate public-private (PPP) și privatizarea gestionării bunurilor publice ca bază pentru reconstrucția țării. Cu toate acestea, implementarea acestei politici se confruntă cu mai multe obstacole.
În iunie anul trecut, Sputnik, agenția de știri rusă, a declarat că companiile rusești sunt interesate de proiectul de extindere a aeroportului din Damasc, pentru a reabilita vechea structură și a crea un nou terminal. Proiectul va fi atribuit pe baza unui contract BOT (Build, Operate, Transfer), a spus agenția. Reacționând la articol, ministrul sirian al transporturilor a negat deschiderea negocierilor oficiale cu rușii, dar a recunoscut că discuțiile informale sunt în curs. Acest proiect, la fel ca alte contracte atribuite în ultimele luni, confirmă disponibilitatea autorităților siriene de a utiliza parteneriatele public-privat (PPP) pentru reabilitarea infrastructurii țării, recompensând în același timp țările aliate și cele apropiate regimului.
Damasc face astfel parte dintr-un proces regional de privatizare a bunurilor publice, care a început odată cu aprofundarea politicilor neoliberale la începutul anilor 1990, în principal în sectoarele industriei, imobiliarelor și finanțelor. În ultimii ani, promovarea PPP-urilor ca un nou instrument pentru gestionarea bunurilor publice de către entități private a fost încurajată de instituțiile internaționale din întreaga lume, inclusiv în Orientul Mijlociu.
Modelul PPP este încurajat în special în anumite sectoare precum telecomunicațiile, electricitatea sau sănătatea. Instituțiile financiare internaționale insistă adesea asupra necesității privatizării infrastructurii publice ca o condiție pentru punerea la dispoziție a împrumuturilor. Acesta este cazul Libanului, de exemplu, asupra căruia donatorii au impus utilizarea PPP în schimbul celor 11 miliarde de dolari sub formă de ajutor promis la Conferința economică pentru dezvoltare prin reforme și cu întreprinderile. (CEDRE) în aprilie 2018.
PPP-urile sunt, de asemenea, un element fundamental în strategia economică și politică Vision 2030 promovată de prințul Mohammad bin Salman în Arabia Saudită. Agenda Națională de Transformare 2020, care a fost prezentată după Vision 2030, detaliază politicile economice ale noii conduceri saudite și plasează capitalul privat în centrul economiei saudite. Acest plan a fost descris de Financial Times ca fiind asemănător cu „thatcherismul saudit”. Siria, în ciuda războiului și distrugerii, nu este izolată de aceste dinamici regionale.
Parteneriatul național, o nouă strategie economică
Guvernul sirian și-a anunțat noua strategie de economie politică în februarie 2016. Intitulat „parteneriatul național”, acesta înlocuiește „economia socială de piață” în vigoare înainte ca revolta populară să înceapă în martie 2011.
Legea privind parteneriatele public-privat, adoptată în ianuarie 2016, care autorizează sectorul privat să gestioneze și să dezvolte active de stat în toate sectoarele economiei, cu excepția petrolului, stă la baza acestei noi strategii.
La acea vreme, ministrul Economiei și Comerțului Exterior, Humam al-Jazaeri, a explicat că legea este „un cadru legal pentru guvernarea relațiilor dintre sectoarele public și privat și (satisfacerea) nevoilor economice și sociale. Zone în creștere din Siria, în special în domeniul reconstrucției ”, și a avut ca scop să ofere sectorului privat posibilitatea de a„ contribui la dezvoltarea economică ca partener principal și activ ”.