Prelucrarea agricolă și agroalimentară - Capitolul 13 - Liberalizarea pieței lactatelor

Prelucrarea agricolă și agroalimentară

Partea a II-a - Caracteristicile originale ale agriculturii și sistemelor alimentare în societățile din secolul XXI

Text complet

1 Sectorul european al produselor lactate a fost extrem de reglementat din 1968 până în 2004 și într-o măsură mai mică până în 2015. Liberalizarea progresivă a sectorului modifică condițiile de acces ale producătorilor pe piață, slăbind fermele lactate, cu consecințe economice și sociale importante în zone în care acestea sunt esențiale pentru viața teritoriilor, în special în munți. Această analiză își propune să facă lumină asupra pârghiilor colective pentru îmbunătățirea condițiilor de acces pe piață pentru fermele de lapte din zonele montane franceze înainte și după liberalizare.

2 În cadrul politicii agricole comune (PAC), accesul pe piață a fost guvernat de diferite mecanisme: i) un prag public de calitate pentru lapte, lapte praf degresat și unt, ii) taxe vamale variabile stabilite apoi, protejând piața europeană din fluctuațiile de pe piața mondială, iii) un preț orientativ și un mecanism de intervenție, precum și ajutor pentru vânzarea produselor care vizează stabilizarea prețurilor la un nivel satisfăcător pentru producători și consumatori, iv) drepturi de producție sau cote din 1984, făcând posibilă continuarea stabilizați prețurile, reducând în același timp costul intervenției. În același timp, politicile structurale care sprijină investițiile în sector au rămas responsabilitatea statelor membre.

3 Având în vedere diversitatea structurilor de producție și spațiul de manevră acordat acestora, statele membre au implementat strategii contrastante în cadrul acestui cadru de reglementare european, în special în implementarea cotelor. Statul francez, în acord cu sindicatele majoritare, a ales drepturi non-piețe pentru a produce, legate de terenuri și administrate la nivelul departamentelor în co-management cu profesia agricolă. S-a acordat prioritate dezvoltării fermelor familiale de dimensiuni medii răspândite pe întreg teritoriul. Cu alte cuvinte, instrumentele politicii lactate au fost utilizate în Franța pentru a sprijini politicile structurale și teritoriale.

4 În plus, au fost dezvoltate mecanisme de guvernanță sectorială. O inter-ramură a produselor lactate a fost creată în anii 1970 pentru a stabili un sistem de plată a laptelui pe calitate, misiunea sa fiind apoi extinsă din 1997 până în 2008 pentru negocierea unui acord național privind prețul laptelui. Drept urmare, producătorii francezi, prin uniunea lor și interprofesional, au exercitat, în cadrul reglementărilor europene și naționale, controlul colectiv asupra tuturor componentelor veniturilor din lactate (structura producției, calitatea, volumul, prețul) și condițiile pentru exercitarea profesia lor.

5 Scăderea intervenției publice din 2004 și creșterea treptată a cotelor de lapte în 2008 și abolirea acestora în 2015 au schimbat acest lucru. Prețurile scad la un nivel apropiat de prețul mondial și devin volatile. Crizele cu care s-a confruntat sectorul în 2008-2009, 2013 și începând cu 2015 sunt mărturie în acest sens. Ajutoarele directe puse în aplicare din 2004 pentru a compensa parțial scăderea prețurilor nu au reușit să stabilizeze veniturile. Cu toate acestea, aceste crize lactate nu au determinat Uniunea Europeană să extindă sistemul de cote pentru a restabili stabilitatea pieței. Cu toate acestea, în 2012 au fost luate o serie de măsuri pentru a promova apariția unor noi strategii de stabilizare într-o economie contractuală. Regulamentul european adoptat în martie 2012, intitulat „Pachet de lapte”, oferă într-adevăr un cadru pentru stabilirea contractelor între producători și procesatori, încurajează formarea organizațiilor de producători (OP) pe o bază teritorială largă (până la 33% din colectarea națională și 3,5 % din colecția europeană) și recunoaște organizațiile interprofesionale. În anumite sectoare de calitate, controlul colectiv al creșterii ofertei este tolerat.

160 În sensul Commons (1934) al capacității de a exercita controlul asupra prețurilor viitoare (a se vedea (.)

8 Analiza empirică se bazează pe o analiză comparativă pe termen lung a strategiilor individuale și colective ale actorilor din trei departamente montane. Piețele lactate montane au fost alese, pe de o parte, pentru specificitatea sistemului lor de producție (structuri mici de producție și rolul strategiilor de diferențiere în crearea valorii) și, pe de altă parte, pentru expunerea marcată a acestora la eliminarea cotelor. după ce le-a fost favorabil.

9 Cadrul analitic și ipotezele sunt dezvoltate în prima parte. În a doua parte, validarea empirică a cadrului se realizează pe baza unei abordări comparative în trei etape: identificarea resurselor comune care stau la baza proiectelor productive, caracterizarea regimului drepturilor de proprietate necorporală în regim de cote, transformarea regim.proprietate (resurse și structură de guvernanță). În concluzie, sunt discutate rezultatele legate de diversitatea regimurilor de concurență și locul producătorilor în aceste regimuri, precum și perspectivele de acțiune publică.

Stabilizarea schimburilor de piață și a regimurilor de concurență

161 Valorile rezonabile sunt compromisurile instituționale: selectate în diferite (.)

11 Fligstein (1996) subliniază că operatorii economici de pe piețe caută stabilitate la fel de mult ca profitul imediat. Instituțiile, care „permit jucătorilor de pe piață să se organizeze, să concureze și să coopereze și să facă schimb” (Fligstein, 1996: 658), separă domeniile de cooperare și concurență și determină ceea ce facem. Să numim un „regim de concurență” (Dervillé, 2012; Dervillé și Allaire, 2014b). Pentru o anumită piață, aceste instituții sunt particulare și depind de contextul instituțional și juridic definit la diferite scări; scale la care componentele unui regim de concurență pot fi defalcate. Diferite schimbări în context, în ceea ce privește politicile publice, echilibrul puterii în lanțurile valorice, concepțiile de calitate etc., înseamnă că regimurile de concurență se schimbă din când în când. Ne interesează aici schimbările legate de liberalizarea piețelor de lapte, concentrându-ne pe capacitățile colective, care sunt exprimate, conform bazinelor lactate, de diferite forme de organizare a piețelor de lapte, pe de o parte și pe de altă parte. pe de altă parte, însușirea drepturilor sociale rezultate din politica agricolă europeană.