Procedura de contestare a opiniilor medicului muncii un regim în continuă mișcare

O carte de jurisprudență produsă de studenții M2 Dreptul sănătății la locul de muncă, Dreptul M2 și managementul sănătății la locul de muncă și M2 Legea protecției sociale sub conducerea Céline Leborgne-Ingelaere, Maitresse de Conférences HDR în drept privat

contestare

Referinţă: Articolul 8 din ordonanța nr. 2017-1387 din 22 septembrie 2017 privind previzibilitatea și securitatea relațiilor de muncă, în sensul că modifică în mod substanțial articolul L.4624-7 din Codul muncii referitor la contestarea avizelor, propunerilor, concluziilor scrise sau indicații emise de medicul muncii.

rezumat: Articolul 8 din ordonanța menționată modifică din nou articolul L.4624-7 din Codul muncii, în sensul că pune la îndoială procedura litigiului prevăzută inițial de legea nr. 2016-1088 din 8 august 2016 referitoare la muncă, modernizarea dialogului social și asigurarea carierelor profesionale. În special, această lege a făcut posibilă trecerea de la competența exclusivă a inspectoratului de muncă în materie de litigiu la cea a tribunalului industrial, sesizată cu o cerere de numire a unui expert medical. De acum înainte, tribunalul industrial rămâne competent (în proceduri sumare) și are facultatea de a încredința orice măsură de anchetă inspectorului de muncă cu jurisdicție teritorială pentru a-l informa în decizia sa.

Cuvinte cheie: acțiune în justiție - tribunal industrial - proceduri sumare - litigiu - elemente de natură medicală - medic și inspector de muncă

Notă făcută de Lucinda FAVOTTO, student la Master 2 în drept și management al sănătății ocupaționale, Lille 2.

Procedura de contestare a opiniilor, propunerilor, concluziilor scrise sau indicațiilor emise de medicul muncii face parte din procesul de recunoaștere a inadecvării. Din 2016, articolul L.4624-4 din Codul muncii a permis constatarea nepotrivirii în baza a două criterii. În primul rând, nu ar trebui posibile măsuri de adaptare, adaptare sau transformare a postului de lucru ocupat de lucrător. Apoi, starea de sănătate a aceluiași lucrător trebuie să justifice o schimbare de poziție. La sfârșitul acestui proces, dacă angajatul este declarat impropriu, angajatorul sau angajatul însuși are posibilitatea de a putea contesta decizia medicului muncii.

Într-un context în care diversitatea standardelor și complexitatea dispozițiilor legale sunt mai mult decât omniprezente, guvernul a încercat să intervină pentru a-și urmări obiectivul de simplificare a legii. După cum se prevede în Constituția din 1958 în articolul 38, „Guvernul poate, pentru executarea programului său, să ceară Parlamentului autorizația de a lua prin ordonanță, pentru o perioadă limitată, măsuri care sunt în mod normal în domeniul legii”. Așa a făcut Guvernul în urma alegerilor pentru președinția lui Emmanuel Macron în 2017. Într-adevăr, deși reformată prin legea din 8 august 2016, procedura referitoare la recunoașterea incapacității a suferit noi ajustări cu una dintre ordonanțele din 2017. În special, a clarificat procedura de contestare a avizelor emise de medicul muncii în fața tribunalului industrial.

Legea din 8 august 2016 a creat articolul L.4624-7 pentru a reglementa această procedură de dispută. Cu toate acestea, ordonanța nr. 2017-1387 din 22 septembrie 2017 după modificarea substanțială a acestui articol, pare relevant să ne punem la îndoială evoluția care a afectat această procedură.

S-a dovedit că procedura de contestare a avizelor emise de medicul muncii a suferit multe schimbări în ultimii ani. Aceste modificări se concretizează mai întâi cu adoptarea așa-numitei legi a „muncii” din 8 august 2016 (1), dar și cu una dintre așa-numitele ordonanțe „Macron” din 22 septembrie 2017 care redefinesc metodele de dispută ( 2).

I - Evoluția procedurii litigiilor până la legea din 8 august 2016

Inițial și chiar înainte de adoptarea legii din 8 august 2016 [1], articolul L.4624-1 din Codul muncii prevedea competența exclusivă a inspectoratului de muncă în procesul contestării avizelor medicale ale medicului.de muncă. Ultimul paragraf al articolului mai preciza că, în contextul recursului la inspectoratul muncii, inspectorul muncii a luat decizia după consultarea inspectorului muncii.

În ceea ce privește procedura în vigoare, ar putea fi ridicate anumite întrebări. În primul rând, este o procedură care se bazează pe intervenția inspectorului de muncă, dar trebuie remarcat faptul că aceasta este o categorie de medici a căror lipsă a fost dovedită în mai multe rânduri. Apoi, această procedură, care, trebuie spus, are o conotație medicală, conferă un rol predominant inspectorului de muncă atunci când acesta nu are competență în materie. Apoi se pune problema legitimității sale în luarea deciziilor, știind că nu are acces la fișa medicală a sănătății muncii a angajatului. În cele din urmă, sa observat o suprapunere a procedurilor în fața instanțelor separate. Într-adevăr, litigiile rezultate în urma litigiului în fața instanțelor administrative, de cele mai multe ori s-au alăturat litigiului de încetare a contractului de muncă, care era legat de incapacitate și care intra sub jurisdicția tribunalelor industriale [2].

Modalitățile de dispută, astfel cum sunt stabilite de articolul L.4624-1 din Codul muncii, au fost aplicabile până la 31 decembrie 2016. De fapt, între timp legea din 8 august 2016 a intrat în vigoare și a modificat profund procedura pentru contestând opiniile medicului medicului muncii. Am trecut astfel de la competența exclusivă a inspectoratului de muncă la cea a tribunalului industrial.