Proiect de decret corectiv, autorizație de construire și declarație prealabilă - Tot ce trebuie să știți
Duminică 23 iulie 2017 Bruno, Rindra
ACTUALIZARE IMPORTANTĂ (septembrie 2013):
Deși este programată pentru iulie 2013, publicarea decretului corectiv încă nu a fost făcută.
- Fie decretul este emis la o dată nespecificată;
- Sau a fost pur și simplu abandonat.
Cu toate acestea, măsurile propuse prin acest decret nu aduc tulburări majore.
În esență, este vorba despre rescrierea unor prevederi ale codului de urbanism pentru a clarifica citirea lor.
Legiuitorul intenționează (încă) să facă corecții la regimul aplicabil autorizațiilor de construire (autorizație de construire, declarație prealabilă) printr-un nou decret care va fi publicat în curând.
Acest proiect de decret rezultă din decretul corectiv anterior din 28 februarie 2012, care, în special:
- Crește pragul de scutire a autorizației de construire pentru construcțiile noi la 5 m² în afara ariilor protejate;
- Scutire de formalități pentru terase sau plăci pe un singur nivel.
Actualul proiect de decret modifică:
- Regimul aplicabil lucrărilor de renovare, care ar putea fi scutit de formalități în anumite condiții,
- Oferă detalii despre conceptul de utilizare a terenului,
- Reintroduce în mod explicit regimul aplicabil transformării unei suprafețe care nu dezvoltă o suprafață de podea (de exemplu: garaj) într-o suprafață de podea (cum ar fi o cameră de zi).
Restaurarea fațadelor: fără declarație prealabilă în condiții
Actualul articol R.421-17 a) din codul de urbanism prevede că lucrările de renovare trebuie să facă obiectul unei cereri de declarație prealabilă.
De la 1 ianuarie 2014, lucrările de renovare a fațadelor ar trebui să fie scutite de formalități în anumite condiții.
Renovarea fațadelor: condiții pentru scutire
Scutirea de formalități se va aplica sub rezerva localizării terenului.
Astfel, va fi necesară o declarație prealabilă atunci când:
- Terenul este situat într-o zonă protejată, sit înregistrat, rezervație naturală;
- Sau în perimetrele delimitate de consiliul municipal sau de organul deliberativ în ceea ce privește Planul Urbanistic Local.
Deliberarea trebuie să fie motivată de protecția patrimoniului construit sau neconstruit, a peisajelor sau a perspectivelor monumentale și urbane.
Prin urmare, actorii locali vor avea posibilitatea de a-și păstra puterea de a controla lucrările de renovare.
Câteva comentarii
De fapt: o excepție excepțională ?
Condițiile de exceptare propuse prin proiectul de decret sunt foarte asemănătoare cu cele prevăzute în contextul instalării unui gard.
Ca reamintire, instalarea unui gard este, în principiu, scutită de formalități, cu excepția cazului în care consiliul municipal decide altfel sau când terenul se află într-o zonă protejată (articolul R.421-12 din codul de urbanism).
Trebuie remarcat faptul că, în practică, scutirea de formalități în cadrul instalării unui gard rămâne destul de excepțională.
De fapt, consiliile municipale deliberează aproape în mod sistematic în favoarea depunerii lucrărilor de închidere la cererea unei declarații prealabile.
Prin urmare, este departe de a fi improbabil că va fi același lucru în contextul lucrărilor de renovare.
Cu toate acestea, principiul scutirii va fi stabilit.
Schimbarea aspectului exterior al unei clădiri diferă de renovare
Proiectul de decret face distincție între lucrările de modificare a aspectului exterior al unei clădiri și lucrările de renovare.
Astfel, va fi inserat un nou articol, articolul R.421-17-1, specific renovării. Astfel, acest tip de lucrare va avea propriul său regim juridic.
Acest element de redactare pare destul de relevant.
Lucrările de renovare constau, în principiu, în restabilirea unei clădiri la starea inițială. Cu excepția faptului că regimul de curățare este asimilat în prezent cu cel aplicabil schimbărilor în aspectul exterior.
Această prostie, care ar putea contribui cu ușurință la o anumită instabilitate juridică, ar trebui astfel corectată:
- O renovare fără modificarea aspectului exterior ar putea fi scutită de formalități, în funcție de amplasarea terenului;
- Un lifting care are ca efect modificarea aspectului exterior al clădirii trebuie să facă obiectul unei declarații prealabile, indiferent de locația terenului.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că viitorul articol R.421-17-1 vizează toate lucrările de renovare, indiferent dacă au fost întreprinse pe întregul sau doar pe o parte a clădirii.
Lucrările care au ca efect schimbarea destinației unei clădiri pe lângă modificarea fațadei acesteia vor continua să fie supuse unei autorizații de construire
O schimbare de destinație constă în atribuirea utilizării unei clădiri de la una la alta dintre categoriile prevăzute la articolul R.123-9 din Codul de urbanism:
- Locuinţă,
- Cazare la hotel,
- Birouri,
- Comerț,
- Arte și Meserii,
- Industrie, agricultură sau silvicultură,
- Depozit.
De exemplu, transformarea unei clădiri agricole într-o clădire rezidențială implică o schimbare de destinație.
Și anume că o schimbare de destinație însoțită de o modificare a fațadei clădirii sau a structurilor de susținere a acesteia face obiectul unei autorizații de construire (articolul R.421-14 c) din codul de urbanism).
Proiectul de decret confirmă astfel că ajustările însoțite de o schimbare de destinație vor intra în continuare sub regimul autorizațiilor de construire.