Proiect de lege bugetar pentru 2016 Ecologie, dezvoltare durabilă și mobilitate Transport aerian
B. CREȘTEREA INIȚIATIVELOR CO-AVION
Partajarea zborului apare în Franța de la începutul anului 2015. Aceasta este o practică nouă, inspirată de inițiative precum BlaBlaCar sau Uber în sectorul rutier, care își propune să permită piloților și pasagerilor care doresc să ajungă la aceeași destinație sau să beneficieze de o introducere în greutatea redusă a aviației, să împartă zborul costurile asociate.
Din punct de vedere legal, partajarea zborurilor se bazează pe privilegiul acordat pilotului privat de a putea efectua zboruri sub acoperirea partajarea costurilor. Dezvoltarea sa se bazează în practică pe platforme de internet facilitând conexiunea dintre pilot și viitorul său pasager.
Serviciile de stat au fost interogate în numeroase ocazii pe conformitatea partajării zborurilor cu reglementările în vigoare: rezultă că caracterizarea acestui tip de activitate și clasificarea acestuia ca transport privat sau transport public sunt delicate.
1. Lacunele din cadrul legal actual
a) Transportul aerian public
Transportul aerian public este definit ca deplasarea, cu avionul, de la un punct de origine la un punct de sosire a pasagerilor, mărfurilor sau poștei pentru o taxa (art. L.6400-1 și L.6412-1 din codul de transport, art. 2 din regulamentul (CE) nr. 1008/2008 17 (*)).
Transportul aerian public este sub rezerva deținerii unui certificat de operator aerian (CTA) și a licență de afaceri eliberat de autoritatea administrativă (art. L.6412-4 din codul de transport). Este probabil ca lipsa CTA și/sau a licenței de funcționare procese și pedepsit cu pedepse de nivelul infracțiunii (art. L. 6232-6 din codul transporturilor) și al infracțiunii de clasa a V-a (art. R. 330-13 din codul aviației civile).
b) Transportul aerian privat și zborurile cu costuri comune
Noțiunea de transport public este opusă celei de transport privat (sau transport în cont propriu) care corespunde oricărei activități de transport organizate. gratuit de către o persoană juridică sau fizică și pentru cont propriu. Transportul privat este supus regimului general de aviație și nu este supus acelorași autorizații anterioare (nicio obligație de a deține o licență de funcționare sau un AOC).
Cu toate acestea, articolul 4 din decretul din 31 iulie 1981 privind certificatele, licențele și calificările aviatorilor neprofesioniști din domeniul aeronauticii civile, prevede posibilitatea, pentru un pilot privat, de a împărți cheltuielile de operare (costuri directe) ale unui zbor cu pasagerii săi. Această dietă specială îi permite pentru a beneficia cercurile familiei și prietenilor săi de capacitatea sa de a zbura. Cu toate acestea, această prevedere nu este neclar în ceea ce privește limitele sale și condițiile de repartizare a costurilor.
La nivel european, regulamentul (UE) nr. 1178/2011 18 (*) (cunoscut sub numele de regulamentul „echipajului aerian”) constituie de acum înainte baza legală aplicabilă echipajelor de zbor din aviația civilă: stabilește în special normele privind licențe și privilegii ale piloților privați. Articolul 3 din echipajul aerian prevede posibilitatea piloților privați de a efectua zborurile menționate la articolul 6§4 litera a) din Regulamentul (UE) nr. 965/2012 19 (*) (regulamentul menționat „Air Ops”) . Acesta din urmă autorizează zboruri cu costuri comune, cu condiția ca costul să fie împărțit între toți ocupanții, inclusiv pilotul, dacă numai costuri directe, și că numărul de pasageri nu depășește șase.
Conform acestor prevederi, în contextul unui zbor privat cu partajare a costurilor, pilotul nu ar trebui în niciun caz să obțină profit, adică partajarea unei sume mai mari decât costul direct al zborului, ceea ce nu este întotdeauna cazul pentru partajarea zborului.