Proiect de lege bugetar pentru 2020 Scheme sociale și de pensii

REVIZUIRE ÎN COMITET

Întâlnită marți, 19 noiembrie 2019, sub președinția dlui Vincent Éblé, președinte, apoi a dlui Charles Guené, vicepreședinte, comisia a examinat raportul dnei Sylvie Vermeillet, raportor special, cu privire la misiunea „Securitate socială și pensionare ”și contul de încredere„ Pensii ”.

bugetar

Domnul Vincent Éblé, Președinte. - Acum examinăm misiunea „Schemele sociale și de pensii” și contul special „Pensii”.

Doamna Sylvie Vermeillet, raportor special al misiunii „Regimuri sociale și de pensionare” și contul special „Pensii”. - Am să vă prezint misiunea „Planuri sociale și de pensionare” și contul special de alocare „Pensii” (CAS), care rămân în pofida proiectului de reformă a pensiilor început în 2017.

Misiunea subvenționează dezechilibrele financiare ale zece regimuri speciale, în principal pe cele ale SNCF și RATP, care absorb două treimi din alocații, și pe cele ale navigatorilor și minelor pentru cealaltă treime. Misiunea pierde anul acesta o schemă, schema suplimentară pentru fermieri, a căror alocare bugetară de 55 de milioane de euro este înlocuită cu alocări fiscale.

Cu excepția acestei evoluții, împrumuturile sunt stabile la 6,2 miliarde de euro, deoarece planurile închise generează economii care compensează o creștere suplimentară a subvenției acordate RATP și o presiune asupra planurilor de pensionare a transportului rutier în valoare de 31 de milioane. Subvenția acordată fondului de pensii SNCF s-a stabilizat.

Economiile propuse de proiectul de lege de finanțare rectificativă pentru 2019 - 76 de milioane de euro din cauza plecărilor mai slabe decât se așteptau - ar trebui să ducă la o rebazare modestă. Brexit-ul, care ar putea pune multe nave în port, nu este finanțat în subvenția acordată schemei marinarilor. În urma reformei feroviare, schema SNCF devine închisă și noii angajați vor contribui în continuare la Fondul național de asigurări pentru limită de vârstă (CNAV), care îl privește pe SNCF de același lucru. Cu toate acestea, dacă contribuțiile făcute de SNCF la CNAV și la schemele complementare sunt o mână de Dumnezeu, noii asigurați vor construi drepturi în schemele angajaților care vor trebui finanțate într-o zi. Vom vedea dacă se fac despăgubiri conform prevederilor proiectului de lege de finanțare a asigurărilor sociale.

Principalul lucru este că subvențiile de echilibrare rămân la un nivel ridicat, peste 6,2 miliarde de euro. Această stabilizare este oarecum dezamăgitoare în lumina reformelor regimului, dar, în cea mai mare parte, aceste reforme abia încep să intre în vigoare.

Politica de reevaluare diferențiată a pensiilor adoptată de Guvern, cu o creștere de 1% pentru pensiile sub 2.000 de euro și de 0.3% pentru pensiile de peste 2.000 de euro, va crește cheltuielile cu aproximativ 77 de milioane de euro, dar subindexarea permite economii de 32 de milioane de euro, din care jumătate pe schema SNCF.

Aș dori să subliniez că subvențiile de stat acoperă în principal dezechilibrele demografice ale schemelor speciale, dar și avantajele specifice. Curtea de Conturi, într-un raport recent, a propus o estimare a beneficiilor specifice schemelor finanțate de stat. Dacă SNCF finanțează o parte din aceste avantaje printr-o primă a angajatorului, cunoscută sub numele de rata T2, aceasta nu este implementată la RATP. În această întreprindere, Curtea de Conturi nu a reușit să cuantifice toate beneficiile specifice, dar a dus la o cifră de cel puțin 400 de milioane de euro, care sunt plătite de stat. Pentru SNCF, dacă angajatorul finanțează o parte din beneficiile speciale, fracția subvenției plătite fondului corespunzătoare soldului nevoilor ar fi de 570 milioane de euro, sau 18% din subvenția planificată pentru 2020. Vă voi lăsa judecători . Ca o reamintire, între 2010 și 2018, nivelul pensiilor a crescut cu 16% la RATP și 12,5% la SNCF, când a crescut doar cu 1,8% în serviciul public local.

Raportul demografic, de 1,3 în sistemul general, este de numai 0,65 la SNCF și 0,85 la RATP. Aceasta este originea majorității subvenției de 3,2 miliarde de euro plătită către SNCF și 736 milioane plătită către RATP. Același lucru este valabil și pentru navigatori, cu o subvenție de 815 milioane de euro și pentru mine, cu o subvenție de 1,1 miliarde.

Dezechilibrele demografice nu sunt independente de regulile speciale care se aplică acestor regimuri. Acestea au fost parțial corectate de reforme, dar acestea din urmă vor intra în vigoare numai în timp. Din 2040, plecările ar trebui să aibă loc la 62 de ani la SNCF, dar aproximativ 60 de ani pentru RATP, conform previziunilor Consiliului de orientare pentru pensionari (COR).

Pentru moment, vârstele inițiale, care au crescut, rămân scăzute: 57 de ani și nouă luni la SNCF și 55 de ani și nouă luni la RATP. Sunt chiar mai mici pentru agenții de conducere (52 de ani), această situație fiind mai mult sau mai puțin discutabilă, în funcție de opinia pe care o poți avea cu privire la arduitatea meseriilor. Perioada de contribuție pentru personalul rulant al RATP este în medie 117 trimestre și 127 trimestre pentru personalul rulant al SNCF.

Este interesant de observat că pensiile sunt plătite la un nivel relativ ridicat și că sunt primite puțin mai mult decât în ​​schemele funcționarilor publici sau ale angajaților, aceste caracteristici fiind accentuate în mod special la RATP. În orice caz, creșterea normelor care înăspresc condițiile duratei asigurării pentru a obține o rată completă fără reducere va duce la economii substanțiale.

Regimurile speciale, datorate acestei perspective, dar și a încetării anumitor regimuri, cum ar fi regimul minier, ar trebui, în viitor, să restabilească un echilibru mai bun și să solicite mult mai puține subvenții publice.