Proiect de lege financiar pentru 2020 Scheme sociale și de pensii - Pensii

REVIZUIRE ÎN COMITET

Reuniunea din 27 noiembrie 2019 sub președinția dlui Alain Milon, președinte, comisia examinează raportul pentru avizul dlui René-Paul Savary privind misiunea „Planuri sociale și de pensii” a proiectului de lege financiar pentru 2020.

proiect

Domnul René-Paul Savary, raportor pentru avizul creditelor misiunii „Scheme sociale și de pensionare”. - Pentru al treilea an consecutiv, în cadrul discuției referitoare la proiectul de lege financiară, comitetul nostru examinează împreună creditele pentru misiunea „Scheme sociale și de pensionare” și pentru contul de alocare specială „Pensii” (CAS).

Acest aviz bugetar ne permite să ne consolidăm analiza obiectivului de cheltuieli pentru ramura bătrâneții pe care am adoptat-o ​​în proiectul de lege de finanțare a asigurărilor sociale pentru 2020, în valoare de 247,3 miliarde de euro. Această sumă acoperă cheltuielile tuturor sistemelor de bază obligatorii, inclusiv a sistemelor integrate vizate de aceste două misiuni.

„Pensiile” CAS urmăresc în principal veniturile și cheltuielile sistemului de pensii ale serviciului public de stat, care sunt echilibrate în construcții și care vor atinge în 2020 o sumă de 59,6 miliarde de euro. Misiunea „Planuri sociale și de pensionare” stabilește bugetul credite alocate echilibrării subvențiilor plătite pentru unsprezece planuri speciale de pensionare.

În 2020, în timp ce aceste unsprezece scheme speciale vor plăti beneficii de aproximativ 9 miliarde de euro, acestea vor beneficia de subvenții pentru o sumă cumulată de 6,3 miliarde de euro, adică mai mult de două treimi din beneficiile lor finanțate prin solidaritate națională și, prin urmare, de către impozit.

„Pensiile” CAS reunește trei programe, dintre care două privesc statul ca angajator sau fost angajator.

Programul 741 urmărește cheltuielile cu pensiile de pensionare, precum și indemnizațiile de invaliditate temporară pentru funcționarii publici și militari. Cu o sumă de 56,1 miliarde de euro pentru 2020, reprezintă mai mult de 94% din cheltuielile CAS „Pensii”. Puțin mai puțin de trei sferturi din veniturile sale constau din contribuția angajatorului de stat, în valoare de 42,4 miliarde de euro. Aceasta reprezintă o cotă teoretică de contribuție de 74,28% pentru funcționarii publici și de 126,07% pentru militari.

Vă reamintesc că această contribuție acoperă partea angajatorului din contribuția la pensionare a funcționarilor publici și că face posibilă, de asemenea, echilibrarea sistemului prin compensarea dezechilibrului său demografic și prin finanțarea prestațiilor de pensionare care derogă de la legea ordinară pentru militari, în special . Prin urmare, joacă, de asemenea, rolul unei subvenții de echilibrare pentru schemă. Știind că, în acest sistem, contribuțiile de bază și suplimentare sunt integrate.

Programul 742 se referă la Fondul special de pensii pentru lucrătorii din unitățile industriale de stat, care se estimează că va plăti beneficii de 1,9 miliarde EUR în 2020.

În cele din urmă, programul 743 include pensii militare pentru invalizi și victime ale războiului, precum și pensii sau anuități din sistemele de pensii pentru care statul este responsabil, în special pentru angajamentele istorice și pentru recunoașterea națiunii. Aceste cheltuieli sunt finanțate exclusiv prin solidaritate națională și vor atinge o sumă de 1,6 miliarde de euro în 2020, în scădere cu 5,8% față de 2019, din cauza scăderii numărului de beneficiari.

Misiunea „Planuri sociale și de pensionare” este, de asemenea, alcătuită din trei programe, care determină valoarea doar a subvențiilor de echilibrare pentru planurile speciale.

Programul 198, referitor la sistemele de pensii de securitate socială și transport, arată cheltuieli de 4,2 miliarde de euro pentru 2020. Acesta corespunde în principal subvențiilor plătite schemelor SNCF - 3,3 miliarde de euro din 5, 3 miliarde de euro în servicii plătite în 2020 - și din RATP - 746 de milioane de euro pentru cheltuieli de servicii în valoare de 1,2 miliarde de euro în 2020. Trebuie avut în vedere faptul că are aproape de două ori mai mulți pensionari decât contribuabili.

Programul 197 se referă la sistemul de pensii și asigurări sociale pentru navigatori, care include subvenția de echilibrare plătită de stat către sucursala pentru limită de vârstă a Unității Naționale pentru invalizi din Marina (ÉNIM), pentru o sumă de 823 milioane de euro în 2020.

În cele din urmă, programul 195, referitor la minerit, Seita și alte planuri de pensionare, reunește creditele alocate planurilor de stingere rapidă și cu caracteristici demografice extrem de degradate, pentru o sumă de 1,2 miliarde de euro. Cheltuielile principale corespund subvenției de echilibrare a fondului special de pensionare al fondului minerilor, pentru o sumă puțin sub 1,1 miliarde de euro.

Trebuie remarcat faptul că, după cum am exprimat dorința în mai multe rânduri, acest program nu mai suportă subvenția pentru schema suplimentară pentru fermieri - 55 de milioane de euro în 2019. Într-adevăr, acest sistem de pensii nu este nici un regim de bază, nici un regim închis iar prezența sa în această misiune era, prin urmare, dificil de înțeles. Eliminarea acestei subvenții a fost compensată, în cadrul legii privind finanțarea asigurărilor sociale, prin alocarea acestui sistem de drepturi de consum pe alcool.