Proiect de lege pentru finanțarea securității 2020 (Jandarmeria Națională; Poliția Națională)

III. DIFICULTĂȚI ÎN ADMINISTRAREA TIMPULUI DE LUCRU ÎN POLIȚIA NAȚIONALĂ ÎNCĂ SĂ SĂRBINE

A. UN NOU CICL DE ORA PENTRU A ÎNLOCUI VACANȚA FORTĂ

1. O pensie puternică previzibilă, dar întârziată

O reformă a ciclurilor de lucru în poliția națională a fost inițiată în 2014, cu scopul de a îndeplini mai bine așteptările personalului și de a promova prevenirea riscurilor psihosociale, garantând în același timp capacitatea operațională a serviciilor. Reducerea numărului de weekenduri lucrate atunci părea a fi un obiectiv important. În paralel cu acest obiectiv, această reformă a fost necesară prin cerințele directivei europene referitoare la timpul de lucru 32 (*). Acest lucru a dus la adoptarea decretului din 30 ianuarie 2017 33 (*) , încorporând toate cerințele directivei, care prevede în special că fiecare agent are cel puțin 11 ore de întrerupere între două porniri de serviciu și un minim de 35 de ore consecutive de odihnă pe săptămână.

finanțarea

Modificarea din septembrie 2016 a instrucțiunilor generale referitoare la organizarea muncii personalului activ și a personalului administrativ, tehnic și științific (IGOT) din 18 octombrie 2002 a integrat astfel așa-numitul ciclu „schimbare puternică”, care a fost preferat sindicatele, deoarece permite funcționarului public să fie în concediu în fiecare weekend, mai degrabă decât unul din șase pentru celelalte cicluri propuse atunci.

Raportorul dvs. special a subliniat încă din 2016 defectele unei astfel de orientări 34 (*) . Într-adevăr, procentul mediu de personal suplimentar necesar pentru stabilirea schimbării puternice a fost evaluat la 8%. Pe această bază de calcul, pentru generalizarea acestui regim de lucru la toate unitățile care lucrează într-un regim ciclic, ar fi fost necesar să se prevadă în plus 4,160 ETP, adică mai mult decât toate recrutările de ofițeri de poliție planificate pentru cei cinci - pe un an, pentru un cost financiar de aproximativ 205 milioane de euro pe an.

În toamna anului 2017, organizațiile reprezentative ale angajaților au optat pentru prelungirea schimbului greu. Pentru a limita riscurile de pierdere a personalului și în conformitate cu recomandările repetate ale raportorului dvs. special, directorul general a înghețat posibilitățile de prelungire a schimbului înalt și a lansat o misiune de evaluare a diferitelor cicluri pe parcursul unui an întreg (2018) ) în decembrie 2017, intenționa să identifice în mod obiectiv contribuțiile și dezavantajele acestora și să depășească dilema dintre administrație și personal.

Acest raport, transmis în martie 2019 de Inspectoratul General al Poliției Naționale (IGPN) în urma acestei cereri a confirmat defectele expuse anterior ale vânzării puternice, mai ales:

- un cost suplimentar de personal de 8,66%, mediu între unitățile specializate slab consolidate (+ 3,72%) și unitățile de poliție de intervenție și urgență (UIPS) care au fost de până la +10 până la + 11% în funcție de mărimea lor;

- o activitate destul de susținută în zilele puternice, dar un potențial în scădere, cu excepția zilelor puternice, cu consecința unei scăderi observate oriunde nu a existat nici o întărire, în numărul de echipaje dedicate salvării poliției sau patrulelor;

- local un transfer de sarcini către alte unități (GSP, BAC.) pentru a compensa UIPS defect;

- o tensiune uneori foarte accentuată între unitățile aflate în schimburi puternice și unitățile responsabile cu sistemul judiciar, în modul săptămânal, care spun că sunt saturate a doua zi după ziua puternică de transferuri, cu atât mai prost acceptate atunci când apar în weekend-ul lor la datorie;