Proprietate din domeniul public - Proprietate din domeniul privat Autorități locale

  • Digital
  • Acțiune socială și sănătate
  • Dezvoltarea teritorială
  • Cultură, sport și turism
  • Cadastru
  • Domanialitate
  • Drept funerar
  • Copilărie și educație
  • Mediu, energie și dezvoltare durabilă
  • Locuințe, politica orașului și urbanism
  • Puterile și securitatea poliției
  • Recensământ
  • Domeniul public
    • Proprietate publică și privată
    • Achiziționarea de bunuri de către o municipalitate
    • Transferul bunurilor municipale
  • Moșia și comunitățile locale
  • Comunități și CG3P

rezumat

1. Bunuri din domeniul public

1.1 Coerența domeniului public

Bunurile imobile ale municipalităților pot aparține domeniului public imobiliar general sau unor domenii publice specifice (maritime, fluviale, rutiere, aeroport.) Care corespund categoriilor de proprietăți stabilite de lege.

proprietate

Codul general al proprietății persoanelor publice (CG3P) oferă o bază legislativă definiției jurisprudențiale a imobiliare publice. În conformitate cu prevederile articolului L. 2111-1 din CG3P aparțin domeniului public bunurile aparținând unei entități publice și care sunt:

să fie alocat pentru uz public direct;

să fie alocați unui serviciu public cu condiția ca în acest caz să facă obiectul unei ajustări esențiale pentru îndeplinirea misiunilor acestui serviciu public.

Această definiție se bazează în primul rând pe un criteriu permanent, și anume cea a proprietatea exclusivă a proprietății unei entități publice. Într-adevăr, proprietățile aparținând unei municipalități și care fac obiectul coproprietății cu persoane private nu pot face obiectul regimului domeniului public ( CE, 11 februarie 1994, Compania de asigurări pentru conservarea proprietății).

În plus, prevede, de asemenea, două criterii alternative care se bazează pe utilizarea proprietății, fie pentru uz public direct, fie pentru un serviciu public.

În primul caz, utilizarea publicului nu trebuie confundată cu deschiderea pentru uz public. Astfel, faptul că o plajă sau o pădure este deschisă publicului nu este suficientă pentru a o face dependentă de domeniul public.

În al doilea caz, criteriul dezvoltării esențiale reținut pentru alocarea bunurilor către serviciul public duce la o înăsprire a perimetrului domeniului public. Această dezvoltare trebuie să fie esențială pentru îndeplinirea misiunilor de serviciu public. O simplă amenajare specială nu este suficientă (de exemplu, birourile administrative simple situate într-o anexă a primăriei pot fi considerate ca aparținând domeniului privat al municipalității). Lucrările legate de aceste aranjamente trebuie efectuate în mod fiabil și eficient, fără a fi finalizate în mod necesar.

Referitor la zone publice specifice definite de lege, CG3P specifică, de asemenea, consistența, pe de o parte, a domeniului public maritim și fluvial, făcând distincția între mărfurile care se încadrează în domeniul artificial și domeniul natural și, pe de altă parte, în domeniul public aeronautic, rutier și feroviar.

Articolul L. 2112-1 de CG3P oferă o definiție a mobilier din domeniul public, nu general, ci dimpotrivă orientat spre bunuri mobile cu vocație culturală. Această definiție este preluată în principal din articolul 14 din legea din 31 decembrie 1913 privind monumentele istorice. Acesta vizează bunuri de interes public pentru istorie, arheologie, știință sau tehnologie și stabilește corelativ o listă neexhaustivă de bunuri, cum ar fi arhivele publice sau colecțiile muzeale. Jurisprudența Consiliului de Stat a confirmat în mai multe rânduri că utilizarea criteriului de cazare specială continuă să se aplice pentru situațiile apărute înainte de intrarea în vigoare a CG3P (CE, 3 octombrie 2012, Commune de Port-Vendres, req Nr. 353915; CE, 8 aprilie 2013, Asociația ATLALR, cererea nr. 363738; CE, 25 ianuarie 2017, municipiul Port-Vendres, cererea nr. 395314). Această definiție este derivată în principal din articolul 14 din legea din 31 decembrie 1913 privind monumentele istorice, acum codificate în articolele L. 622-1 și L. 622-5 din Codul patrimoniului

1.2 Utilizarea domeniului public

Articolele L. 2122-1 până la 2122-4 din CG3P prevede că nimeni nu poate ocupa o dependență a domeniului public fără a avea un titlu care îl autorizează și nici nu poate utiliza acest domeniu prin depășirea limitelor dreptului de utilizare care aparține tuturor.

1.2.1 Caracteristicile ocupării sau utilizării domeniului public

Această ocupație sau utilizare este temporare, precare și revocabile.

Autorizațiile de ocupare a proprietății publice pot fi totuși însoțite de drepturi reale. Municipalitățile și alte autorități locale pot, astfel, să concluzioneze asupra domeniului lor public Arendări emfiteutice administrative (BEA), al cărui regim juridic este codificat în articole L. 1311-2 până la L. 1311-4-1 al CGCT sau permise de ocupare temporare (AOT) a domeniului public constituind drepturi reale, ale căror condiții de aplicare sunt guvernate de articole L. 1311-5 până la L. 1311-8 al CGCT.