Propunere de lege pentru instituirea planurilor de economii pentru pensii
SESIUNEA ORDINARĂ DIN 1998-1999
Anexă la procesul-verbal al ședinței din 11 februarie 1999.
PROPUNEREA DE LEGE
vizând instituirea planuri de economii de pensionare,
De dl. Jean ARTHUIS și membrii grupului centrist al Uniunii (1),
(Referit la Comisia pentru afaceri sociale, sub rezerva eventualei constituiri a unei comisii speciale în condițiile prevăzute de reguli.)
(1) Acest grup este format din: MM. Jean-Paul Amoudry, Philippe Arnaud, Jean Arthuis, Denis Badré, René Ballayer, Bernard Barraux, Jacques Baudot, Michel Bécot, Jean Bernadaux, Daniel Bernardet, Maurice Blin, doamna Annick Bocandé, MM. André Bohl, Didier Borotra, Jean-Guy Branger, Marcel Deneux, Gérard Deriot, André Diligent, André Dulait, Pierre Fauchon, Jean Faure, Serge Franchis, Yves Fréville, Francis Grignon, Marcel Henry, Pierre Hérisson, Rémi Herment, Daniel Hoeffel, Jean Huchon, Claude Huriet, Jean-Jacques Hyest, Pierre Jarlier, Alain Lambert, Henri Le Breton, Marcel Lesbros, Jean-Louis Lorrain, Jacques Machet, Kléber Malécot, René Marques, Louis Mercier, Michel Mercier, Louis Moinard, René Monory, Philippe Nogrix, Jean-Marie Poirier, Philippe Richert, Michel Souplet, Albert Vecten și Xavier de Vîllepin.
Se retrage. - Planuri de economii la pensie.
EXPUNERE DE MOTIVE
Condițiile economice actuale, care se caracterizează, în special, prin șomaj structural, precum și evoluția demografică ar trebui să aibă un impact foarte nefavorabil asupra echilibrului financiar al sistemelor de pensii pay-as-you-go 2005-2010. Nevoia lor de finanțare suplimentară în 2015 va fi 400 miliarde despre.
În acest context, crearea unui fond de garanție (furnizat inițial cu 2 miliarde de franci, echivalentul unei singure zile de plată a pensiilor) nu este la înălțimea provocărilor. Pe de altă parte, în principiu, nu revine statului, prin deduceri fără impozite sau venituri din privatizare, să completeze schemele de plată. Problema menținerii puterii de cumpărare a pensionarilor necesită un răspuns proactiv și inovator: crearea, dincolo de cele două piețe obligatorii actuale bazate pe distribuție - pensiile de bază și pensiile suplimentare -, a unei a treia piețe opționale constituită sub forma unei pensii finanțate supliment.
Dintre țările industrializate, doar Franța nu are, până în prezent, un sistem de pensii suplimentate.
Prezentul proiect de lege urmărește să consolideze schemele de plată, care fac parte din pactul nostru social, prin completarea acestora cu un sistem de pensii suplimentare opțional instituit pe baza economiilor voluntare, consolidând în același timp potențialul de creștere al „economiei”.
Noul plan de economii la pensie ar avea trei specificități fundamentale:
1. Un supliment de pensie pentru toți: suplimentele de pensie există deja în beneficiul anumitor categorii de francezi (funcționari publici cu PREFON, fermieri cu COREVA).
Se propune să se deschidă accesul la planurile de economii pentru pensionare pentru toți angajații stabiliți în Franța și în afara Franței, precum și pentru neangajați prin intermediul grupurilor formate din „legea Madelin”.
Contribuțiile făcute de angajator, în primul caz, ar fi scutite de contribuțiile sociale în anumite limite și deductibile din profiturile impozabile. Pe de altă parte, acestea trebuie să fie supuse CSG și CRDS la primul franc.
În ceea ce privește plățile tuturor membrilor, aceștia ar fi deductibili din venitul impozabil.
2. Asigurați siguranța beneficiarilor: întrucât acesta este un plasament înregistrat, prin definiție, pe termen lung, este esențial ca angajații și angajatorii să aibă garanții specifice. Aceasta se referă, în special, la aplicarea dispozițiilor prudențiale ale Codului asigurărilor și la controlul fondurilor de pensii de către organismele responsabile cu activitățile bancare și asigurările.