Provocările proliferării nucleare
1 Începând cu 1945, proliferarea armelor nucleare a opus securitatea în lume cu percepția că anumite state ar putea avea interesul lor național. Timp de aproximativ zece ani de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial, s-a considerat normal ca fiecare țară să poată achiziționa dispozitivele pe care le considera necesare pentru securitatea sa. Cu toate acestea, la mijlocul anilor 1950, mai multe state au considerat că numărul tot mai mare de proprietari de arme a crescut riscul utilizării lor. Consecințele acestei utilizări ar fi ireversibile și ar afecta multe alte state decât beligeranții. Prin urmare, ei propun să oprească proliferarea, care constituie o amenințare majoră la adresa securității în lume.
2 Încercarea lor a fost întâmpinată întâi de opoziția Statelor Unite și a URSS, a cărei atitudine s-a schimbat radical după criza cubaneză din 1962. Într-adevăr, dacă, la acel moment, o țară care deținea arme ar fi vrut să stârnească certurile lor, așa cum a încercat Fidel Castro pentru a face fără a avea mijloacele, americanii și sovieticii ar fi putut fi atrași fără să vrea într-un conflict armat pe care doreau să-l evite. Proliferarea a devenit astfel cea mai gravă amenințare la adresa securității celor două superputeri și au depus la ONU în 1963 un proiect care în 1968 a devenit Tratatul de neproliferare (TNP). De la acea dată, provocările proliferării nucleare s-au înmulțit și mijloacele de a le face față au urmat evoluția echilibrului de forțe din lume.
3 TNP obligă statele care îl semnează să nu încerce să achiziționeze arme nucleare. Pentru ambele superputeri, acesta este un mod de a ține crizele sub control; multe alte țări îl susțin imediat, deoarece este un mijloc de a limita, dacă nu chiar de a elimina, riscul utilizării armelor. Dar Tratatul prevede, de asemenea, că Statele Unite și URSS, ca și celelalte trei state care au experimentat cu o bombă înainte de 1 ianuarie 1967 [1], își păstrează arsenalele și chiar le pot dezvolta după cum doresc.
4 Mai multe state nu acceptă o astfel de discriminare, care este contrară oricărei raționalități. Dacă, de fapt, armele nucleare sunt instrumente de descurajare care interzic un conflict între proprietarii lor, nimic nu poate justifica faptul că acest privilegiu ar fi rezervat celor cinci state desemnate de pericolele istoriei. Dacă, dimpotrivă, existența armelor implică în mod necesar riscul utilizării lor, în mod intenționat sau accidental, toate trebuie eliminate. Pentru a obține semnătura tuturor țărilor, cele două superputeri trebuie, prin urmare, să își folosească toate mijloacele de convingere către recalcitrant și, în special, către învinși din cel de-al doilea război mondial. Italia, Japonia și Republica Federală Germania s-au predat în cele din urmă argumentelor lor în 1979.
5 Uneori, însă, rivalitatea pentru putere dintre cele două țări depășește toate celelalte considerente. Așadar, în 1969, pe măsură ce Egiptul se apropia de Moscova, Richard Nixon a fost de acord să nu mai preseze Israelul să-și abandoneze arsenalul, pe atunci în construcție. În 1972, pentru a încheia un tratat de prietenie cu India, sovieticii nu au încercat să distragă atenția indienilor de la munca pe care au întreprins-o pentru a face o bombă. La sfârșitul deceniului, americanii au pretins că ignoră lansarea unui program nuclear în Pakistan. Pentru Jimmy Carter, principalul lucru este într-adevăr să furnizeze echipament militar mujahidinilor care, sub conducerea lui Osama bin Laden, luptă cu Armata Roșie din Afganistan. Cu toate acestea, revoluția islamică a lui Khomeini interzice să ia drumul prin Iran, iar singura cale posibilă este prin Pakistan. Pentru a-l utiliza, Statele Unite vor merge atât de departe încât să le furnizeze pakistanezilor F-16 care vor fi mult timp, alături de Mirajele vândute de Franța, vectorii arsenalului lor nuclear. Livrările F-16 încetează în 1988, când sovieticii părăsesc Afganistanul.
6 Aplicarea TNP a întâmpinat, de asemenea, dificultăți tehnice în această perioadă, a cărei importanță va deveni evidentă doar după o întârziere destul de lungă. La începutul anilor 1970, un consorțiu de companii britanice, germane și olandeze, Urenco, a adoptat tehnica ultracentrifugării pentru a îmbogăți uraniul pentru reactoarele producătoare de energie. Acest proces poate fi utilizat în instalații de dimensiuni relativ mici, cu aspect obișnuit și, prin urmare, mai puțin identificabile. Cele mai elaborate componente ale sale sunt mici și pot fi exportate discret. Aceasta este o tehnică perfect potrivită pentru activitățile clandestine și obligația impusă AIEA de a exercita controalele prevăzute de tratat numai instalațiilor declarate acestuia de fiecare stat nu îi mai permite să joace. Pentru a fi informat despre existența instalațiilor clandestine, acesta se poate baza doar pe fiabilitatea informațiilor pe care serviciile de informații le pot transmite. Dezvoltarea centrifugării pentru îmbogățirea uraniului a avut un impact semnificativ asupra diseminării armelor, iar efectele sale pot fi resimțite încă de foarte mult timp.
7 După sfârșitul Războiului Rece, riscul unui conflict nuclear între americani și ruși a dispărut, dar aplicarea TNP rămâne un element major de securitate în lume. Americanii poartă responsabilitatea exclusivă pentru a se asigura că este respectat, întrucât Rusia a pierdut ascendența pe care URSS o avea asupra republicilor sovietice care au devenit independente. Acum, singura superputere din lume, Statele Unite au o autoritate incontestabilă și o exercită fără prea multe consultări cu aliații săi. Sub conducerea lor, o perioadă deosebit de prosperă se deschide, timp de o duzină de ani, pentru politica de neproliferare.
8 Acordându-le ajutor financiar substanțial, americanii obțin fostele state membre ale URSS, care dețin arme nucleare pe teritoriul lor, să le trimită în Rusia. Războiul din Golf din 1991 a descoperit instalațiile nucleare clandestine ale lui Saddam Hussein și au fost demolate, sub auspiciile ONU, cu ajutorul Rusiei și al altor țări. China și Franța, până atunci foarte ostile față de TNP, au ajuns să se adune la el în 1992. După căderea dictatorilor lor, Argentina și Brazilia au renunțat la ambițiile nucleare și au aderat la tratat. Desființarea apartheidului a determinat Africa de Sud să demonteze bombele pe care le făcuse. În 1994, Statele Unite au încheiat un acord cu Coreea de Nord denumit „cadru convenit” care închide instalațiile în care nord-coreenii achiziționau plutoniu pentru a produce bombe. Deși acordul are ca efect suspendarea aplicării TNP în Coreea de Nord, acesta este aprobat în unanimitate. În cele din urmă, încurajarea prietenească acordată de americani altor țări este răsplătită, deoarece, în 1995, aproape toate statele au aderat la tratat și au decis să îl extindă la nesfârșit.