Răspunderea notarului față de impozit - Actu-Juridique
În schimbul prestigiului și privilegiilor sale, notarul poartă o responsabilitate profesională semnificativă. Totuși, acesta din urmă pare contaminat de complexitatea legislației fiscale care tinde să se răspândească inexorabil până când îl ia pe omul instrumentului autentic într-un viciu. Uneori, colecționar și informator în serviciul statului, uneori debitor al sfaturilor fiscale nefăcute către clientul său, acesta din urmă se confruntă acum cu limitele răspunderii pe care o poate suporta. Prin urmare, este necesar să se reconsidere obligațiile care îi revin.
Dintre toate domeniile de drept în care notarul investește, dreptul fiscal este, fără îndoială, cel care exacerbează cel mai strălucit manifestările responsabilității pe care el le aprobă. Într-adevăr, complexitatea problemelor legate de impozite și diversitatea problemelor pe care le ridică s-au răspândit prin capilaritate în responsabilitățile, uneori publice, alteori civile care revin notarului.
În primul rând, omul instrumentului autentic întruchipează serviciul public de probă. Delegat al autorității de stat, totuși, se afirmă de câțiva ani încoace ca un canal pentru ameliorarea aglomerației în serviciile furnizate de acesta din urmă. Recenta acordare a divorțului de comun acord 1 în vederea reducerii activității judecătorești atestă această realitate. Acest fenomen este și mai sigur în materie fiscală, notarul devenind treptat brațul invizibil al Ministerului Acțiunii și Conturilor Publice. Cu toate acestea, la studiu, se dovedește că această mobilizare a profesiei notariale de către administrația fiscală nu este însoțită nici de mijloacele de a-și îndeplini responsabilitățile și nici de recunoașterea muncii pe care o îndeplinește (I).
În al doilea rând, notarul acționează ca consilier al familiilor și al întreprinderilor. Ca un traseu de pesmet, îi îndrumă prin labirintul legal și fiscal francez până la cel mai bun rezultat. În controlul unui mediu tehnic și uman, pe cât de schimbător, pe atât de complex, nu este totuși imun la rătăcire. Cu toate acestea, cea mai mică încălcare a obligației sale riguroase de consiliere îl expune angajării răspunderii sale civile de către clientul său. Din păcate, probabilitatea acestui eșec este crescută atunci când sfatul este de natură fiscală (II).
Profitând de poziția notarului cu privire la anumite tranzacții, legiuitorul conferă acestuia din urmă responsabilități semnificative atât în ceea ce privește colectarea impozitelor (A), cât și emiterea de informații utile pentru controlul său (B).
A - Colectarea impozitului de către notar
Delegat pentru o parte din colectarea impozitelor, notarul nu este totuși considerat proporțional cu serviciul pe care îl prestează statului (1). Acest discredit este, de asemenea, cuplat cu o slăbiciune a mijloacelor acordate acestuia pentru a îndeplini acest rol (2).
1 - Lipsa recunoașterii lucrării de colecție
În ceea ce privește colectarea, notarul este implicat în cel puțin trei categorii de impozite, dar sub diferite prerogative. În primul rând, exercită această misiune de colectare în ceea ce privește drepturile drepturilor. De fapt, principala misiune a notarului este autentificarea anumitor tranzacții, în special prin înregistrarea acestora. Acesta din urmă are loc prin înscrierea actului într-un registru ținut de administrație pentru a-i acorda o anumită dată. La timp, această intermediere a reprezentat oportunitatea pentru stat de a delega notarului colectarea drepturilor fiscale aferente faptei în care este instrumental. Plata acestora, asigurată printr-o prevedere luată în amonte de client, constituie o condiție prealabilă pentru înregistrare, a cărei implicire duce la respingerea actului. Aprobată în special de la un edict regal din martie 1693 2, această misiune de colectare a fost perpetuată până în vremurile contemporane datorită legăturii sale cu funcția de autentificare a notarului 3 .
În cele din urmă, concomitent cu soluționarea civilă a moștenirilor, notarul însoțește adesea moștenitorii în stabilirea declarației de moștenire (DS). Cu toate acestea, în acest domeniu nu are puteri legale. Înființarea, depunerea DS, precum și plata drepturilor revin, în ceea ce privește textele, numai moștenitorilor 8. Înlocuirea lor de către notar se bazează, așadar, doar pe un mandat, de multe ori tacit. În schimb, deși se bucură de un monopol legal asupra colectării impozitelor în ceea ce privește drepturile legale și PVI, aici are doar un monopol de facto. Prin urmare, este expus unui risc de a fi eliminat din munca sa. După ce a primit DS completat în mod corespunzător de către notar, un moștenitor ar putea efectiv să se ocupe de depunerea și plata taxelor, privând astfel notarul de mijloacele de a-și pretinde costurile. În schimb, atunci când transferul gratuit are loc inter vivos în fața unui notar, acesta din urmă este responsabil pentru obligațiile de raportare și plata taxelor 9. Recunoașterea textuală a unui monopol, care este deja faptică în materie de DS, ar conferi, prin urmare, unitate și securitate intervenției notarului asupra transmisiilor gratuite.
2 - Instrumente de colectare insuficiente
Ca și considerația acordată lucrării de colectare a notarului, dificultățile și, prin urmare, mijloacele care i-au fost acordate pentru a-și îndeplini misiunea prezintă mari disparități. Drepturile la document nu ridică, de exemplu, o dificultate mică, taxa percepută constând în aplicarea unei cote pe prețul care apare în document 13. În schimb, înființarea PVI și DS de către notar se confruntă cu mai multe dificultăți practice.
În materie imobiliară, PVI se stabilește pe baza prețului de vânzare, care este majorat cu lucrările efectuate care nu au fost deduse din venitul imobiliar dacă proprietatea ar fi fost închiriată 19. Cu toate acestea, în multe cazuri, notarul trebuie să fie mulțumit cu declarația, potențial eronată sau cu rea-credință, a vânzătorului pentru a determina cantitatea de muncă care trebuie inclusă.
Cu toate acestea, pentru a remedia aceste dificultăți, s-ar putea lua în considerare acordarea notarului un drept de comunicare, precum cel disponibil administrației fiscale 20. Exercitat asupra acestuia din urmă, ar permite notarului responsabil cu succesiunea sau vânzarea imobilului să obțină toate declarațiile și avizele de impozitare a decedatului și a vânzătorului. În ceea ce privește PVI, declarația sa IR ar facilita identificarea lucrărilor care au fost deduse din venitul din proprietate. În materie de moștenire, declararea anunțurilor privind impozitul pe proprietate ar permite identificarea clădirilor care intră sub incidența moștenirii. Cu toate acestea, ar apărea o dificultate. Deoarece impozitul pe proprietate este un impozit local, notarul ar fi obligat să consulte toate comunitățile, cu excepția cazului în care are un dosar central de legătură pentru administrațiile teritoriale însărcinate cu colectarea acestui impozit.