Răspunderea pentru produsele defecte
Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 85/374/CEE a Consiliului din 25 iulie 1985 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre referitoare la răspunderea pentru produsele defecte
COM (97) 478 final din 01/10/1997
Data adoptării textului de către autoritățile europene: 29/04/1999
Examinarea în cadrul articolului 88-4 din Constituție
Răspunderea pentru produsele defecte
Propunerea E 940 - COM (97) 478 final
(Procedura scrisă din 30 ianuarie 1998)
Acest text constituie un nou episod din reglementările europene aplicabile în ceea ce privește răspunderea pentru produsele defecte și o nouă întorsătură în relațiile dintre Comisie și Franța pe această temă.
Scopul său este de a aduce o apropiere a actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre care organizează despăgubiri pentru daunele cauzate victimelor rezultate din produsele defecte.
Completează un sistem adoptat anterior prin Directiva 85/374/CEE a Consiliului adoptată la 25 iulie 1985 (1 (*)).
1. - Starea actuală a reglementării
Directiva din 1985 a stabilit un sistem de răspundere fără culpă îi revine producătorului atunci când dauna a rezultat din defectul produsului său.
Acest lucru se aplică atunci când victima a dovedit defectul produsului menționat, realitatea prejudiciului și existența unei legături cauzale între unul și altul. Conform articolului 3 din Directiva 1985, răspunderea poate fi atribuită producătorului unui produs finit, producătorului unei materii prime, producătorului unei piese componente, persoanei care a aplicat produsul pentru că numele, marca sau alt semn distinctiv, către importatorul produsului sau către furnizor, în absența identificării producătorului. Această răspundere poate fi solidară în cazul mai multor persoane responsabile.
Cu toate acestea, acest sistem de răspundere fără culpă nu este eficient pentru materii prime agricole înțeles ca produsele solului, reproducerea, pescuitul și vânătoarea, cu excepția cazului în care aceste produse au suferit o primă transformare (conservare, înghețare), o distincție a cărei implementare este delicată în altă parte: în ce moment poate fi aplicată orice tehnică pe un produsul agricol de bază implică o „primă transformare” ?
c) Excepția de la excepție
Prin derogare, articolul 15 din directiva din 1985 autorizează statele membre să să asigure răspunderea producătorului chiar și pentru materiile prime defecte: diferite legi naționale au recurs la această extindere (succesiv, Luxemburg, Finlanda, Suedia și Grecia), ca, în plus, alte țări din afara Uniunii Europene (Statele Unite, Norvegia).
2.- Modificările propuse
a) Motivele schimbării
În primul său raport privind aplicarea directivei din 1985 și efectele acesteia pentru buna funcționare a pieței interne și protecția consumatorilor (2 (*)), Comisia a subliniat denaturarea rezultată din excluderea materiilor prime agricole sistemul de răspundere pentru defecte pentru produsele defecte.
În plus, suișurile și coborâșurile cazului „vaca nebună”, studiate de comisia temporară de anchetă asupra encefalopatiei spongiforme bovine, au determinat Parlamentul European să-și dorească extinderea sistematică a sistemului., până cel târziu în septembrie 1997. Procedând astfel, și-a inversat poziția inițială, deoarece Parlamentul European însuși fusese la originea excluderii produselor agricole de bază datorită, la acea vreme, presiunii puternice din mediile agricole.