Recurs gratuit împotriva unei chitanțe echivalente cu o factură emisă de o agenție cu
2 ° al articolului L. 1617-5 din codul general al autorităților locale (CGCT) prevede că „acțiunea de care dispune debitorul unei creanțe constituite și lichidate de o autoritate locală sau de o instituție publică locală de a contesta direct în fața instanței competente, valabilitatea cererii menționate expiră în termen de două luni de la primirea titlului executoriu sau, în caz contrar, a primului act rezultat din acest titlu al notificării unui act de urmărire penală ".

Judecătorul administrativ a venit să clarifice această prevedere prin validarea posibilității unui recurs administrativ prealabil, gratuit sau ierarhic, în decizia sa a comunității de aglomerare Bourges din 24 iunie 2009: „dispozițiile 2 ° ale articolului L. 1617 - 5 din CGCT nu prezintă admisibilitatea acțiunii disponibile unui debitor pentru a contesta un titlu executoriu la o contestație prealabilă obligatorie și nu au nici obiectul, nici efectul excluderii exercitării de către debitor a unui recurs administrativ, indiferent dacă acesta este grațios sau ierarhic, care, introdus în termenul pentru litigiu, întrerupe această perioadă ". În ceea ce privește chitanțele, apelul gratuit trebuie adresat ordonatorului de credite.