Reforma OCM a vinului să salvăm sectorul nostru și viticultorii noștri
B. MECANISME DE REGLEMENTARE A PIEȚEI
- Regimul actual
Instrumentul preferat pentru intervenția pe piețe, distilările constau în retragerea producției în exces la un preț minim garantat pentru producător, fie sub formă de băut alcool, fie sub forme nepotrivite pentru consumul uman. Regulamentul 1493/99 prevede patru regimuri distincte de distilare:
- servicii de vin (articolul 27). Acestea corespund distilării subproduselor de viticultură care sunt tescovină și drojdie, din care distileriile produc alcooli, precum și subproduse (semințe, pulpe, tartrate, coloranți).
Cu condiția să nu se încadreze în una dintre cele trei derogări, producătorii sunt obligați să livreze toate produsele secundare la distilerie. Li se garantează un preț de 99,50 euro pe hectolitru de alcool pur (hap) 3 (*) returnat, care le este plătit de distilerii.
În același timp, distileriile primesc un ajutor de procesare de aproximativ 62 de euro/hap. Apoi revind alcoolii produși pe piață pentru consumul de alcooli care sunt rezervați legal pentru ei (rachiu de tescovină, de exemplu) sau îi livrează diferitelor agenții naționale de intervenție care acționează în numele Uniunii Europene. În ultimul caz, alcoolii sunt revândiți pentru utilizări industriale (drojdii, de exemplu) sau pe piața biocombustibililor.
Două linii separate sunt alocate, în bugetul actualului OCP, pentru a sprijini această schemă:
. linia „servicii vitivinicole” corespunzătoare cuantumului ajutorului alocat distileriilor pentru a plăti producătorilor prețul minim garantat;
. linia „preluarea controlului alcoolului” corespunzătoare constituirii stocurilor publice din alcoolul produs.
Costul total al serviciilor de vin variază, în funcție de an, între 200 și 230 de milioane de euro pentru aproximativ 1,3 milioane de hectolitri distilați;
- soi de struguri „dublu capăt” (articolul 28). Acesta constă într-o obligație pentru producătorii de vinuri varietale cu două capete de a livra vinuri care depășesc cantitatea vinificată în mod normal la distilare și pentru distilerii de a produce distilate de + 92 °, pentru a evita producerea unei vieți de vin de eaux-de-vin susceptibile de a concura în primul rând cu Cognac și Armagnac. Alcoolul obținut din această distilare este vândut în afara pieței interne a alcoolului.
Ajutorul este plătit distilatorilor pentru a compensa plata unui preț minim producătorilor, Uniunea Europeană suportând, de asemenea, pierderea financiară suportată pentru eliminarea alcoolului obținut din distilare. Costul total al acestei măsuri este de 15 până la 30 de milioane de euro, în funcție de an, pentru un volum de distilare oscilând între 1 și 2 milioane de hectolitri;
- distilarea „consumul de alcool” (articolul 29). Opțional, își propune simultan retragerea excedentului previzibil de pe piață la începutul sezonului pentru a menține nivelul prețului, pentru a îmbunătăți calitatea vinurilor vândute prin retragerea celor de calitate inferioară și pentru a furniza pe piață alcool potabil. punând la dispoziția industriilor băuturilor spirtoase un alcool de vin la un preț competitiv.
Astăzi, această piață oscilează între 10 și 12 milioane de hectolitri de vin. Ajutorul principal este plătit distilatorilor pentru a compensa prețul minim de achiziție al vinului care urmează să fie distilat, plătit producătorilor. Ajutorul secundar este plătit distilatorilor pentru a acoperi parțial costurile de depozitare privată a alcoolului. În total, aproximativ 250 de milioane de euro pe an, sau aproximativ 20% din bugetul vinului OCP, sunt astfel plătiți distilatorilor;
- distilare de criză (articolul 30). Destinată absorbției excedentelor ciclice, această distilare este opțională pentru producători și poate fi limitată la anumite categorii de vin sau zone de producție. Este posibil să fie declanșat în urma unei deteriorări dovedite a prețului de piață al unui anumit vin, acesta putând fi aplicat atât vinurilor de masă, cât și vinurilor de calitate. Alcoolul din acesta trebuie vândut în afara pieței interne a alcoolului.
La fel ca celelalte, are două componente: ajutorul plătit distilatorilor pentru a compensa plata unui preț minim producătorilor pentru livrarea vinurilor și sprijinul financiar al costului depozitării publice pentru eliminarea alcoolului.din distilare. Costul său total variază considerabil în funcție de volumele distilate și de prețul minim plătit producătorilor. În 2005, ajunsese la nu mai puțin de 180 de milioane de euro.
În total, costul distilărilor este de 537 milioane de euro dintr-un buget comunitar de vinuri de 1,3 miliarde de euro. De 25 de ani, s-a distilat în medie 26 de milioane de hectolitri de vin, adică o cotă medie de producție supusă distilării de 15%.
- Propunerile Comisiei
În mod deosebit răzbunător împotriva mecanismelor de reglementare a pieței, Comisia a propus abolirea lor directă. Ea a argumentat, în primul rând, costul ridicat al măsurilor de distilare: puțin peste 500 de milioane de euro în 2005, sau 40% din bugetul OCP.
Mai presus de toate, ea a denunțat efectul pervers al acestor dispozitive, care încurajează operatorii să producă și autoritățile publice să subvenționeze vinurile nerecuperabile pe piețe în rândul consumatorilor.
Deoarece prețul distilărilor este uneori egal sau mai mare decât prețul de comercializare al vinurilor de masă, operatorii pot fi tentați să livreze cât mai mult din vinul lor pentru distilare. Acesta este cazul, în special, în Spania, unde aproape jumătate din viticultori, conform cifrelor furnizate de deputatul Philippe-Armand Martin în raportul său privind reforma OCP, ar vinde struguri doar la distilerii și nu ar produce vin de băut.