Reforma pensiilor idei bune de copiat de la vecinii noștri
Toată Europa se confruntă cu provocările pensiilor. Dar, spre deosebire de noi, alte țări nu resping obstacolul și găsesc soluții pentru a garanta viitoarele pensii. Inventar.
Practic, reforma pensiilor seamănă cu turul de rămas bun al lui Johnny. În primul rând, nu este nimic mai bun pentru a aprinde focul, demonstrațiile din 23 martie au demonstrat încă o dată acest lucru. Și apoi, întotdeauna ni se face să credem că este ultimul din der ... "Abținerea anualităților de contribuții este mai puțin rock'n'roll decât cea a lui" Gabrielle ", dar se întoarce aproape la fel de des", zâmbește.asociației de economii pentru pensionari. După Balladur în 1993, Juppé în 1995 și Fillon în 2003, Nicolas Sarkozy ne servise deja în 2008, așa că începe din nou cu, de data aceasta, ambiția de a rezolva problema „odată pentru totdeauna” și „în consens ”, prin intermediul unei„ mari legi ”, adoptată în toamna viitoare. Ni se cere să nu râdem.
Desigur, nimeni nu poate contesta că există o urgență. Prevăzută mult timp de demografi, sosirea masivă a generațiilor mari de baby boom la vârsta Charentaise a devenit o realitate. În fiecare an, aproape 800.000 de muncitori își opresc activitatea pentru a-și tăia trandafirii, față de abia 500.000 în urmă cu zece ani. Iar sistemele de pensii, slăbite de creșterea șomajului, nu mai pot face față acestei aterizări a obrajilor de pergament.
În 2010, schema generală pentru angajați ar trebui, prin urmare, să prezinte un deficit de 11,3 miliarde de euro (echivalentul adăugării bugetului ministerelor Justiției, Agriculturii, Tineretului și Sportului). Aceasta este suma pe care Consiliul de orientare pentru pensionari a prognozat-o pentru ... 2020! Celelalte fonduri sunt cu greu mai curajoase. Dacă nu se găsește niciun acord pentru a acoperi încălcările, rezervele sistemelor complementare Agirc și Arrco vor fi complet epuizate în 2013. În ceea ce privește regimurile speciale pentru funcționarii publici și lucrătorii feroviari, care ar trebui să fie readuse în linie în 2008, acestea încă afectează conturile.de cel puțin 8 miliarde de euro pe an. Pe scurt, este foc peste tot.
Și situația nu se va îmbunătăți. Nu numai că șomajul în masă va profita de veniturile din contribuții pentru încă mulți ani, dar faimosul raport activ-pensionari va continua să se deterioreze. Franța, care are acum 1,4 angajați pe pensionar, ar trebui să aibă abia 0,9 în 2030! Potrivit calculelor experților, și dacă nu se face nimic până atunci, toate fondurile vor arăta o cerință de finanțare de 40 până la 50 de miliarde de euro începând cu 2020. Acesta este motivul pentru care Nicolas Sarkozy nu are altă opțiune decât acțiunea.
Cu toate acestea, afacerea lui pare a fi într-un mod rău. În primul rând pentru că, cu excepția CFDT, care este deschisă în mod tradițional pe aceste probleme, sindicatele nu au intenția de a-i oferi o cale de trandafiri. „Nu văd în numele a ceea ce angajații ar trebui să fie de acord să lucreze mai mult”, mormăie Jean-Claude Mailly, șeful FO, încălzind bannerele. "Nu vom lăsa să se întâmple această lovitură rea fără să reacționăm", adaugă Bernard Thibault, omologul său din CGT, ale cărui trupe au dat voce pe 23 martie. În ceea ce privește Partidul Socialist, acesta denunță deja o „farsă de consultare” și îi promite cele mai grave chinuri lui Nicolas Sarkozy dacă persistă să vrea să pună la îndoială pensionarea la 60 de ani. Nu ne încurcăm cu realizările mitterandiene.
Dar cea mai îngrijorătoare se află în altă parte: chiar dacă reușește să o impună, „marea reformă” pe care o pregătește președintele este probabil să rateze ideea. Deoarece Elysée poate trâmbița că „totul va fi pus pe masă, toate opțiunile examinate”, ambițiile sale sunt de fapt foarte mici, având în vedere miza. Cu excepția faptului că „toate opțiunile” se limitează la ajustarea a trei parametri: pensiile, contribuțiile și vechimea în muncă. Din nou, această prezentare tripletă, preluată din nou și din nou ca fiind evidentă de toți jucătorii din dosar, este doar o chestiune de teorie.
Dreapta, stânga, sindicatele și guvernul sunt de acord asupra unui singur punct: reducerea pensiilor este exclusă. Având în vedere prognozele slabe de creștere și nivelul record al contribuțiilor la asigurările sociale, aproape toate exclud, de asemenea, utilizarea de contribuții. Prin urmare, există o singură pârghie de operat: durata activității, redusă la o simplă chestiune de vârstă de început. "Pentru sau împotriva pensionării la 61 sau 62 de ani, aici este vorba despre dezbaterea din Franța!" se enervează Jacques Bichot, profesor la Lyon-III și un mare specialist în materie.
Fără îndoială, o astfel de măsură ar ajuta la blocarea unora dintre găurile din sistem. Potrivit adăugirilor proprii ale Fondului Național de Asigurări pentru Vârstă (Cnav), trecerea la 62 de ani, maximul prevăzut de guvern, ar reduce deficitul sistemului general cu 4,7 miliarde de euro în 2015 și cu 5, 3 miliarde în 2030. Substanțial ... dar departe de a fi suficient. Este suficient să spunem că drumul pe care îl parcurg politicile noastre astăzi este din nou cel pe termen scurt. Și că o viitoare „mare reformă” ne atârnă deja în fața alegerilor post-prezidențiale din 2012.
Dacă ar vrea cu adevărat să evite această capcană, Nicolas Sarkozy ar trebui să scoată capul pe fereastră doar o clipă. Confruntați cu aceleași ecuații fără speranță și dezechilibre demografice care sunt uneori chiar mai grave decât ale noastre, mulți dintre vecinii noștri au fost, de asemenea, obligați să reformeze organizarea pensiilor lor. Și majoritatea nu s-au dus cu spatele lingurii. Generalizarea pensionării bazate pe puncte, eliminarea regimurilor speciale, stabilirea sistemelor de „conturi noționale”, crearea de planuri universale, introducerea unei doze de finanțare ... Pe cealaltă parte a granițelor, totul a fost pus pe masă, de fapt de data asta.
Prima lecție de învățat: am avea tot interesul de a simplifica și raționaliza organizația noastră cât mai repede posibil. Cu cele patruzeci de scheme publice, sutele sale de fonduri, modelul său triplu pe anuitate (schemă generală), pe puncte (pensii suplimentare) și pe fonduri (Rafp în serviciul public), cu pensiile pentru pălării, stiva sa de cazuri speciale și munți de avantaje categorice, Franța are, fără îndoială, unul dintre cele mai complicate sisteme de pensii de pe planetă. Acest lucru nu numai că promovează opacitatea în conturi, dar reconstruirea carierei angajaților, care sunt din ce în ce mai mobili, devine o adevărată durere de cap. Așadar, ar fi bine să luăm exemple din Suedia, Finlanda sau Danemarca.