Reforma pensiilor metodele de tranziție adoptate de vecinii noștri
În Europa, șase țări au trăit experiența unei revizuiri a sistemului lor de pensii, în anii 1990 pentru cinci dintre ele (Germania, Italia, Letonia, Suedia, Polonia) și mai recent în 2011 în Norvegia.
Trei metode de tranziție utilizate pentru implementarea noului regim apar, fiecare cu avantajele și dezavantajele lor.
Aceste exemple ne permit să facem o paralelă cu modul de tranziție recomandat în raportul DELEVOYE pentru viitoarea reformă a pensiilor franceze.
Trei moduri de tranziție la un nou regim
Implementarea unei reforme sistemice ridică multe compromisuri: de la ce dată va intra în vigoare noul regim? La ce active se va aplica? În ce măsură drepturile dobândite sub imperiul vechiului regim vor coexista cu noile reguli ?
Tranziție scurtă sau treptată, exfoliere totală sau parțială a vechilor reguli, trei formule au fost folosite de vecinii noștri.
Unificarea celor două regimuri
Această metodă de tranziție constă în eliminarea vechiului regim de îndată ce noile reguli intră în vigoare.
La momentul „T”, drepturile dobândite în cadrul vechiului regim sunt convertite în noi drepturi și se îmbină în noul sistem.
Această formulă a fost aleasă de Germania în 1992, când și-a reformat schema de anuitate (principiul calculării pensiei pe baza celor mai buni ani) într-o schemă de puncte, dar și de Letonia care a schimbat imediat în 1996 regimul său, într-un sistem de conturi noționale.
Coexistența simultană a celor două sisteme
În acest mod de tranziție, cele două regimuri, vechi și nou, vor coexista pentru o perioadă mai mult sau mai puțin lungă, care depinde de fereastra generațională căreia decidem să o aplicăm regimului „de tranziție”.
Generațiile în cauză au cele două sisteme aplicate întregii lor cariere, iar apoi la pensionare, drepturile lor sunt supuse unei duble lichidări (drepturi vechi și drepturi noi). Sumele pensiei astfel obținute sunt proporționale în funcție de durata petrecută în fiecare sistem.
Această metodă a fost adoptată de Suedia și Polonia, care au adoptat ambele un sistem de conturi noțional în 1999.
Mai recent, Norvegia a optat și pentru acest sistem în 2011: perioada de tranziție se referă la asigurații născuți din 1954 până în 1962 (adică cu vârsta cuprinsă între 49 și 57 de ani). Astfel, lucrătorii sub 49 de ani erau pe deplin supuși noului regim, în timp ce cei peste 57 de ani erau complet excluși.
Pentru fiecare dintre generațiile de tranziție, noua schemă a reprezentat o pondere diferită în calculul pensiei totale: 10% pentru generația din 1954, 20% pentru generația din 1955, până la 90% pentru asigurații născuți în 1962.
Afilierea succesivă la cele două regimuri
Această formulă a fost aleasă de Italia în timpul reformei conturilor sale noționale, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1996.
Acesta constă, pur și simplu, în închiderea vechiului sistem la data trecerii la cel nou, apoi în lichidarea drepturilor dobândite în vechiul sistem în momentul pensionării: totul se întâmplă de parcă asigurații ar fi multi-pensionari și s-ar fi schimbat. la data reformei.
În Franța, această metodă a fost aplicată vechilor scheme pentru meșteșugari și comercianți, care operau prin puncte și care au fost aliniate la 1 ianuarie 1973 cu schema pentru angajații privați. Lucrătorii independenți care au contribuit la unul dintre aceste sisteme au două drepturi lichidate de fondul lor de pensii: o primă pensie în puncte (numărul de puncte dobândite rămâne înghețat, dar valoarea acesteia este mărită în fiecare an) și un al doilea în puncte. anuități (50% din cei mai buni 25 de ani).