Reforma pensiilor, versiunea Macron ce; trebuie să știi Les Echos
Emmanuel Macron s-a angajat în timpul campaniei prezidențiale să convergă cele aproximativ patruzeci de planuri de pensii într-un sistem „universal”. Un sistem de puncte în care „1 euro contribuit oferă aceleași drepturi, indiferent de momentul în care a fost plătit, indiferent de statutul persoanei care a contribuit”. Și, fără a atinge vârsta de pensionare sau nivelul pensiilor.
Un proiect potențial exploziv, diferitele încercări de reformă a pensiilor au dat naștere la mișcări sociale majore și demonstrații masive (citiți capitolul privind reformele anterioare de mai jos).
Citește și:
Dacă proiectul a fost rapid lansat odată cu numirea în septembrie 2017 a lui Jean-Paul Delevoye în funcția de înalt comisar pentru reforma pensiilor, guvernul a decis să-și acorde timp: inițial așteptat pentru mijlocul anului 2018, reforma a fost respinsă de câteva ori.
În urma consultărilor inițiale cu partenerii sociali, Jean-Paul Delevoye a prezentat în octombrie 2018 aproximativ cincisprezece orientări și apoi în iulie 2019 un raport cu recomandările sale. În septembrie 2019, a fost numit în guvern în sprijinul ministrului solidarității și sănătății, Agnès Buzyn. Post din care a demisionat pe 16 decembrie 2019, după o serie de dezvăluiri despre activitățile și mandatele sale nedeclarate. El a fost înlocuit de Laurent Pietraszewski .
Citește și:
Jean-Paul Delevoye și Laurent Pietraszewski. AFP
Speriat de mișcarea „vestelor galbene”, executivul a decis să facă pași măsurați cu privire la reformă și a deschis în cele din urmă în toamna anului 2019 o nouă negociere de trei luni cu partenerii sociali. „Consultările cetățenești”, în spiritul marii dezbateri, au avut loc, de asemenea, prin întâlniri publice și o platformă digitală .
În paralel, o misiune privind programul de lucru al persoanelor în vârstă a fost încredințată a trei personalități calificate.
Citește și:
Emmanuel Macron în timpul primei dezbateri privind pensiile din Rodez. AFP
În timp ce conturile asigurărilor pentru limită de vârstă s-au aruncat în roșu, guvernul a pus mâna pe Consiliul de orientare a pensiilor - un organism independent format din parlamentari, parteneri sociali, reprezentanți ai pensionarilor și familiilor, membri ai administrației și experți - pentru a putea spune care va fi, potrivit lui, situația financiară a sistemului de pensii „în următorul deceniu” și să propună măsuri „pentru a garanta echilibrul său în 2025”.
Conform acestui document, dezvăluit pe 18 noiembrie 2019, deficitul de pensie este de așteptat între 8 și 17 miliarde de euro în 2025 .
Proiectul de reformă a guvernului a fost dezvăluit în cele din urmă de Edouard Philippe la 11 decembrie 2019. Noul sistem de puncte ar trebui să se aplice de la generația născută în 1975, cu excepția regimurilor speciale (generațiile 1980 și 1985). Deși proiectul prevede mai multe progrese sociale (citiți capitolul care prezintă toate măsurile de mai jos), proiectul a atacat sindicatele reformiste, în special CFDT, deoarece guvernul a decis și o măsură de vârstă: un pivot de vârstă cu bonus-malus sistem setat la 64 în 2027.
Citește și:
Sindicatele au obținut organizarea unei noi consultări exprese pe patru site-uri: arduitate, tranziții la viitorul sistem de puncte unice, contribuție minimă și sfârșitul carierei. Obiectiv: inserarea „orientărilor majore” în proiectul de lege, chiar înainte de adoptarea acestuia în Consiliul de Miniștri.
Citește și:
Mai ales Edouard Philippe a propus un compromis cu sindicate moderate: măsura care prevedea, din 2022, o penalitate pentru cei care pleacă înainte de o vârstă esențială este retrasă. Dar guvernul a asociat această retragere cu obligația, printr-o conferință de finanțare, de a găsi soluții alternative înainte de sfârșitul lunii aprilie, astfel încât regimul să fie în echilibru în 2027.
Citește și:
Guvernul, care vizează adoptarea rapidă a reformei, și-a prezentat proiectul de lege Consiliului de Miniștri pe 24 ianuarie. Textul ar putea fi modificat prin amendament în timpul dezbaterii parlamentare, care urmează să înceapă pe 17 februarie, pentru a lua în considerare negocierile în curs cu partenerii sociali. Executivul speră la adoptarea definitivă a legii înainte de sfârșitul anului 2020 și speră că generația născută în 2004 va fi prima care va integra pe deplin noul sistem în 2022, anul alegerilor prezidențiale. Un obiectiv: asigurarea faptului că această reformă devine ireversibilă cât mai repede posibil.
Citește și:
Calendarul reformelor
24 ianuarie 2020: prezentarea proiectului de lege Consiliului de Miniștri
Februarie 2020: examen la prima lectură în Adunarea Națională
Sfârșitul anului 2020: adoptarea definitivă a legii în Parlament
2021: primul pas de modernizare a cadrelor didactice
2022: Intrarea în sistemul universal a tuturor contribuabililor născuți din 2004
2025: Intrarea în sistemul universal a tuturor asiguraților născuți din 1975
Ce prevede reforma
Edouard Philippe, în cadrul prezentării proiectului de reformă a pensiilor, pe 11 decembrie la Cese. ELIOT BLONDET-POOL/SIPA
Prezentare generală a principalelor puncte ale proiectului de reformă a pensiilor, pe care Edouard Philippe l-a dezvăluit pe 11 decembrie și care a fost refăcut după compromisul la care s-a ajuns cu sindicatele reformiste. Reforma se traduce într-o lege obișnuită și una organică. Multe puncte cheie încă în discuție vor face obiectul ordonanțelor:
Citește și:
Cu noul sistem universal de puncte, fiecare angajat va acumula puncte de-a lungul carierei, pe care le poate monitoriza în contul de pensionare pe Internet în timp real, din care se va calcula valoarea pensiei. Acest sistem va lua în considerare întreaga carieră și nu va mai avea cei mai buni 25 de ani pentru angajații din sectorul privat și ultimele șase luni pentru funcționarii publici, în prezent.