REGIMUL FISCAL AL ​​CONTRACTELOR DE PARTENERIAT

Republica Camerun Paix Travail - Patrie J-PPP MINFI Ebolowa 13 septembrie Camerun Seminar de formare privind parteneriatele public-privat (PPP) în Camerun: Probleme de impozitare și mecanisme de garantare. REGIMUL FISCAL AL ​​CONTRACTURILOR DE PARTENERIAT SCHOUEL Siméon Arris Inspector principal al impozitelor, ofițer de studiu la Divizia de legislație fiscală, DGI/MINFI 2013

parteneriat

Introducere Contractul de parteneriat este o metodă de finanțare contractuală în care autoritatea publică solicită, în principiu, furnizorilor privați de servicii să finanțeze echipamente care furnizează un serviciu public. Particularitatea sistemului camerunez este că actorii contractului de parteneriat pot fi toți publici (stat, comunități teritoriale descentralizate, instituții publice). În acest fel, putem fi în prezența unui contract de parteneriat public-privat sau a unui contract de parteneriat public-public.

Legea nr. 2006/012 din 29 decembrie 2006 privind regimul general pentru contractele de parteneriat prevedea, în prevederile sale, adoptarea unei legi specifice privind regimul fiscal, financiar și contabil pentru contractele de parteneriat. Prin urmare, acesta din urmă a completat cadrul legal al acestui instrument de stimulare pentru realizarea proiectelor majore de infrastructură, echipamente și servicii.

TRATAMENTUL FISCAL AL ​​CONTRACTELOR DE PARTENERIAT A- FUNDAȚIILE SPECIFICĂȚILOR FISCALE DIN CAMEROUN ÎN SPRIJINIREA CONTRACTELOR DE PARTENERIAT Regimul general al contractelor de parteneriat prevede un cadru legislativ care derogă de la dreptul comun cuprins în Codul fiscal general, pentru a reglementa impozitarea inerentă acestui nou dispozitiv.

Camerunul dă dovadă de originalitate, oferind un regim fiscal special pentru contractele de parteneriat, comparativ cu alte țări, în special Franța și Africa de Sud, care nu prevăd regimuri fiscale specifice care să guverneze problema în cauză sau Maroc, ale cărui avantaje fiscale sunt limitat la regimul de amortizare.

Adoptarea unui regim fiscal specific pentru contractele de parteneriat poate fi justificată din motive legate de politica fiscală a Guvernului, în special în ceea ce privește stimulentele fiscale, mediul infrastructural și particularitatea investițiilor în cauză, precum și rentabilitatea acestora.

PRIVIND POLITICA FISCALĂ A GUVERNULUI Guvernul Camerunului a adoptat, de ani de zile, o politică ofensatoare în ceea ce privește stimulentele fiscale pentru investiții. Pentru a confirma acest lucru, este suficient să examinăm toate măsurile luate în această direcție, referitoare la regimurile de coduri de investiții, regimul zonei industriale libere, regimurile sectoarelor petrolier, gaz și minier, regimul pieței bursiere și regimul proiectelor de structurare.

Regimul fiscal pentru contractele de parteneriat este în conformitate cu această politică de stimulente fiscale și atractivitate a teritoriului Camerun.

PRIVIND MEDIUL INFRASTRUCTURAL ACTUAL Unul dintre factorii care stau la baza succesului unui instrument de stimulare a investitorilor este calitatea infrastructurii. Într-adevăr, comunitatea de afaceri este mai înclinată să meargă în țări care au dezvoltat o importantă rețea de infrastructură, facilitând operațiunile lor. Evident, unul dintre motivele, și nu cel mai mic din restul, pentru care unele țări care, înainte de Camerun, au adoptat contracte de parteneriat nu susțineau un regim fiscal preferențial, constă în special în faptul că nivelul infrastructurii era deja în sine un avantaj comparativ. Astfel, adăugarea unei taxe specifice, chiar dacă avantajoasă, ar fi părut de prisos.

Camerun, care are în prezent doar o rețea de infrastructură naștentă, nu se poate baza pe infrastructură pentru a atrage investitori. Prin urmare, el a ales calea impozitării pentru a promova parteneriatele public-privat.

PRIVIND PARTICULARITATEA INVESTIȚIILOR ȘI PROFITABILITATEA LOR Parteneriatul public-privat vizează investiții mari în sectoarele lucrărilor publice, sănătății și transporturilor. Implementarea proiectelor în aceste sectoare necesită o finanțare semnificativă, a cărei rentabilitate și, mai ales, remunerarea, nu sunt garantate întotdeauna într-un interval de timp acceptabil pentru investitori. Impozitarea apare apoi ca un adjuvant care permite absorbția acestei slăbiciuni, permițând investitorului o rentabilitate rapidă a investiției, așa cum vom vedea mai jos.

PRIVIND MODIFICĂRILE ROLULUI ACTORILOR SOCIALI Creșterea constantă a responsabilităților statului și nivelul scăzut al veniturilor sale fac urgentă implicarea altor persoane, publice și private, în realizarea lucrărilor de structurare pentru bunăstarea colectivă. Implicarea acestor alte persoane ar trebui să fie însoțită în mod necesar de măsuri de stimulare excepționale, mai ambițioase decât cele prevăzute fie de Codul fiscal general, fie de diferite alte regimuri fiscale specifice.

Mai mult, alegerea făcută de autorități de a adopta un regim fiscal avantajos care derogă de la dreptul comun pentru contractele de parteneriat se dovedește a fi o opțiune excelentă. De fapt, în 2008, Franța a adoptat un regim fiscal mai atractiv pentru contractele de parteneriat. De fapt, în această țară, din 2004, au fost încheiate doar 28 de contracte, dintre care 21 privesc autoritățile locale. Secretarul de stat francez pentru întreprinderi de la acea vreme a remarcat, de asemenea, că „evidența modestă a PPP trebuie pusă la îndoială, astfel încât acestea să fie mult mai conforme cu obiectivele și ambițiile autorităților publice”. Și asta trece prin stimulente fiscale.

CONȚINUTUL MĂSURILOR FISCALE INCENTIVE PENTRU CONTRACTURILE DE PARTENERIAT Legea nr. 2008/009 din 16 iulie 2008 de stabilire a regimului fiscal, financiar și contabil aplicabil contractelor de parteneriat organizează impozitarea aferentă în jurul impozitării interne și impozitării ușoare.