Regimul juridic al directorilor de înmormântări se află, de asemenea, la granița dintre dreptul privat și
În articolul nostru anterior publicat în coloane de rezonanță a lunii octombrie, am subliniat privind specificitatea legii aplicabile concesiunilor în cimitirele, care se află la granița dreptului privat și dreptul public, menționând totuși că această observație a fost valabil și pentru domeniul directorilor funerari.
Asociațiile, companiile sau agențiile autorizate sunt supuse unui regim de drept public în ceea ce privește statutul lor de administrator al unei misiuni de serviciu public.
Într-adevăr, articolul 1 din Legea din 8 ianuarie 1993, codificat în articolul L.2223-19 din Codul general al autorităților locale prevede:
„Serviciul extern al directorilor de înmormântare este o misiune de serviciu public ...”.
Mecanismele instituite după promulgarea legii au afirmat în mod clar supravegherea din ce în ce mai semnificativă a statului asupra domeniului funerar.
Într-un articol publicat în Résonance, definisem schițele acestei noțiuni de misiune de serviciu public încredințată companiilor sau asociațiilor private care nu este nouă în dreptul public, întrucât asociază un organism privat cu managementul unui serviciu public, chiar dacă de aproape nouăzeci de ani intrase sub monopolul municipal.
Dezvoltarea gestionării unui serviciu public de către persoane private a cunoscut înainte de legea din 28 decembrie 1904 o aplicație veche cu concesionarea serviciului public. În timp, această situație a devenit din ce în ce mai frecventă.
În prezent, dacă gestionarea unui serviciu public de către o persoană publică este încă un principiu de bază, s-au dezvoltat multe cazuri în care executarea serviciului este încredințată unei persoane private. Atunci când administrația încredințează îngrijirea gestionării unui serviciu public unei astfel de persoane, aceasta are ca rezultat nașterea unei misiuni de serviciu public încredințată unui organism privat.
Această misiune poate rezulta din lege: acesta este cazul din 8 ianuarie 1993 pentru sectorul directorilor funerari. Astăzi, vedem în serviciul public o singură activitate, cea a elementelor constitutive ale serviciului extern al directorilor de înmormântare (articolul L. 2223-19 din CGCT), din care doar sensul material face posibilă realizarea conceptului de serviciu comparabil.public aplicat persoanelor private și publice.
Consecințele legate de această noțiune de serviciu public se referă în principal la regimul juridic aplicabil managerilor misiunii, deoarece aceasta este încredințată organizațiilor private.
Dacă ne referim la principiile tradiționale stabilite de jurisprudența administrativă, serviciile publice ar fi supuse a trei legi, calificate drept legi ale lui Rolland, numite după juristul contemporan care le-a formulat: legea continuității, legea egalității, legea adaptării.
Generalitatea aplicării acestor principii a fost proclamată de jurisprudență și în special în cazul în care serviciul este prestat de o persoană privată: autoritatea administrativă își poate folosi puterile pentru a-și impune respectarea în limitele activității de serviciu. afacere.
Principiul continuității serviciului public este atașat scopului misiunii de serviciu public care răspunde unei nevoi urgente în interesul general pentru viața națională sau locală. Se traduce material într-o obligație de a acționa pentru autoritățile administrative, care trebuie să ia toate măsurile pentru a asigura funcționarea regulată și punctuală a serviciului sau pentru a promulga măsurile necesare pentru executarea legilor și reglementărilor, inerția acestora fiind susceptibilă de a fi sancționată. În acest caz, autoritatea de supraveghere trebuie să intervină: cu toate acestea, această obligație este dificil de implementat în măsura în care, în prezent, în domeniul funerarului, înțeles în sensul directorilor de înmormântare, legiuitorul nu a desemnat în mod expres autoritatea competentă pentru exercitarea prerogativele „polițistului de serviciu public”.