Rolul și funcțiile partidelor în democrația germană Partidele din Germania bpb

Rolul și funcțiile partidelor în democrația germană

Germania este o democrație de partid. Partidele îndeplinesc o serie de roluri importante în sistemul politic. Acestea nu numai că asigură personalul pentru funcții publice și mandate, ci își asumă și alte funcții, de îndeplinirea cărora depind în esență funcționarea și stabilitatea democrației germane.

Președintele FDP apare în fața presei. Într-o democrație, partidele folosesc mass-media pentru a ajuta la transmiterea informațiilor despre problemele politice și la mobilizarea alegătorilor. (& copiați dpa)

Rolul părților

Germania este o democrație de partid. Mulți vorbesc și despre un stat de partid, deși acest lucru este adesea însoțit de critici asupra puterii excesive a partidelor. Este incontestabil că partidele joacă un rol central în sistemul politic. Pe de o parte, fac acest lucru deoarece democrația parlamentară, având Bundestagul ca organ constituțional central, favorizează o poziție puternică pentru partide. Pe de altă parte, pentru că, ca nici o altă organizație, ei pătrund în toate cele trei domenii ale sistemului politic și acționează astfel ca o balama între zone: membrii lor formează o parte esențială a cetățeniei politice, organizațiile lor extraparlamentare sunt o parte importantă a așa-numitului sistem intermediar al partidelor, Asociațiile, mass-media și mișcările sociale, care mediază formarea voinței politice, și prin grupurile lor parlamentare și membrii guvernului controlează cea mai importantă parte a sistemului guvernamental la nivel federal și de stat. De fapt, acest lucru se aplică și în mare măsură la nivel municipal, deoarece asociațiile cetățenilor locali sunt, de asemenea, partide în sensul științei politice dacă au o organizație fixă și participă la alegerile locale.

Rolul central al partidelor în sistemul politic este legal susținut de faptul că acestea sunt asigurate ca o componentă necesară a ordinii de bază democratice libere prin articolul 21 din Legea fundamentală la nivel constituțional. Drepturile și obligațiile lor, organizarea vieții lor interne, finanțarea lor de stat (parțială) și sarcinile lor sunt specificate într-o lege separată, legea partidelor. În plus, interdicția asupra partidelor poate fi emisă numai de Curtea Constituțională Federală.

Funcțiile părților

Fiecare sistem politic democratic trebuie să îndeplinească patru sarcini esențiale: deciziile politice trebuie discutate și luate (formularea politicii), deciziile luate trebuie să fie efectuate (implementarea politicii), procesul politic trebuie controlat (controlul politicilor) și oamenii care lucrează în organele sistemului guvernamental trebuie recrutat (recrutare de personal).

Mai presus de toate, în domeniul formulării politicilor și al recrutării personalului, dar și al controlului politicilor, partidelor politice individuale sau întregului sistem de partide li se atribuie diverse funcții, de îndeplinirea cărora depind în mare măsură funcționarea și stabilitatea democrației germane. Acest lucru duce la o serie de cataloage de funcții, dintre care unul este prezentat aici. Activitatea partidelor este criticată în multe feluri și nu se poate nega că uneori concurează cu alte organizații în îndeplinirea funcțiilor lor, dar ele rămân indispensabile pentru sistemul politic.

Formularea politicii

Ca parte a procesului de discuție politică, partidele exprimă pozițiile politice, dorințele și nevoile membrilor lor și/sau ale alegătorilor (Funcția de articulare a interesului). Cu cât membrii sau electoratul dvs. sunt mai eterogeni în ceea ce privește interesele lor, cu atât interesele trebuie grupate, sintetizate și ponderate (Funcția de agregare a dobânzii) și cu atât este mai dificil să formezi o poziție politică comună clară bazată pe opiniile și ideile uneori conflictuale. În multe partide, în special în marile partide populare, diferitele poziții se reflectă, prin urmare, în diferite aripi, asociații, grupuri de lucru sau curente. Pe plan extern, se încearcă adesea să acopere cea mai largă gamă posibilă de interese prin formule de compromis sau formulări programatice ambigue și astfel să se adreseze unui votant potențial mare.

În ceea ce privește agregarea intereselor, părțile diferă de asociații, care articulează în general interese mai uniforme ale anumitor grupuri sociale. În plus, datorită ancorării lor în sistemul guvernamental, partidele nu numai că își pot exprima interesele către factorii de decizie politici, ci și să le aducă direct în procesele decizionale politice (Funcția de transmitere a dobânzii). Părțile acționează nu numai ca gardieni ai intereselor cetățenilor, ci și ca reprezentanți ai intereselor în sine, de ex. când vine vorba de finanțarea lor guvernamentală sau de dietele parlamentarilor lor. Faptul că anumite grupuri sociale sunt în mod clar subreprezentate în componența tuturor partidelor și altele supra-reprezentate este adesea privit ca fiind problematic pentru reprezentarea politică a diversității de interese în societate de către sistemul partidului. În plus, proporția de membri ai partidului în populație și, astfel, ancorarea tuturor partidelor în cetățenia politică a scăzut de zeci de ani.

Scăderea numărului de membri, care afectează toate partidele reprezentate în Bundestag - cu excepția Verzilor și AfD - arată că devine din ce în ce mai dificil pentru părți să motiveze cetățenii pentru angajamentul politic legat de partid și să se prezinte ca un instrument puternic pentru participarea politică a cetățenilor (Funcția de participare). În plus, acest lucru afectează și capacitatea părților de a integra aceste grupuri în sistemul politic prin pretenția lor de reprezentare politică față de grupurile sociale și gama de oportunități pe care le oferă pentru a participa (Funcția de integrare).

Sarcinile de mediere ale partidelor în contextul procesului de discuție politică nu se limitează la o singură direcție, adică nu se întind doar de la cetățenia politică la factorii de decizie politică. Părțile sunt, de asemenea, acolo pentru a transmite cetățenilor deciziile politice luate în cadrul sistemului de guvernare, fie direct, fie prin intermediul mass-media. Pe de o parte, aceasta implică transmiterea de informații obiective despre faptele respective (Funcția de transfer de informații), dar și încercarea de a cuceri cetățenii pentru partid printr-un amestec de convingere și convingere și astfel - mai ales în alegeri - de a mobiliza politica de partid (Funcția de mobilizare). Pentru a-l atinge, partidele trebuie să ofere cetățenilor cadre politice alternative de orientare, modele de interpretare și soluții pentru problemele politice, dezvoltând idei și obiective interne ale partidului, formulând programe politice și comunicându-le cetățenilor (Funcția de stabilire a obiectivelor).

Prin îndeplinirea diferitelor servicii de mediere în contextul procesului de discuție politică, părțile contribuie la socializarea politică a cetățenilor (Funcția de socializare). În plus, ele contribuie, de asemenea, la generarea de sprijin pentru valorile și procesele democratice și, astfel, garantează legitimitatea sistemului politic (Funcția de legitimare).

Cu toate acestea, partidele nu acționează doar ca mediatori între cetățenia politică și actorii din sistemul de guvernare. Deoarece sunt ancorate în sistemul de guvernare, ei sunt cei care iau decizii politice direct, adică exercită o guvernare politică (Funcția de guvernare). Procesele politice de luare a deciziilor în parlament sunt determinate de grupurile parlamentare ale partidelor de guvernământ și de opoziție, care sunt unități independente din punct de vedere juridic, care lucrează îndeaproape cu organizațiile extra-parlamentare ale partidelor. În plus, birourile guvernamentale sunt pline de reprezentanți ai partidului. Chiar dacă deciziile politice sunt conturate din ce în ce mai mult în ceea ce privește conținutul în rețele cu participarea actorilor sociali centrali (organizații neguvernamentale, asociații, inițiative cetățenești, experți etc.), autoritatea formală de luare a deciziilor rămâne în mare parte în mâinile actorilor din sistemul guvernamental și, astfel, a partidelor.

Controlul politicilor

Controlul procesului politic are loc în diferite moduri: pe de o parte, sub forma controlului juridic, în primul rând de către Curtea Constituțională Federală, care este invocată în mare parte de guvernele federale sau de stat ocupate de reprezentanți ai partidelor sau de un sfert din membrii Bundestagului (control juridic abstract). Pe de altă parte, partidele iau, de asemenea, una directă, politică Funcția de control Adevărat. Deoarece în democrația parlamentară guvernul și majoritatea parlamentară formează o unitate politică de acțiune, acest lucru are loc de obicei între guvern și fracțiunile parlamentare care îl susțin, în timp ce fracțiunile de opoziție își exercită funcția de control în primul rând prin crearea opiniei publice.

Recrutare

Părțile au un monopol de facto privind recrutarea pentru funcții publice și mandate la nivel regional, național și european (Funcția de recrutare). Acest lucru se aplică de exemplu la nivel național pentru toate organele constituționale: după 1949 nu a fost ales un singur solicitant non-partid în Bundestag, birourile guvernamentale sunt ocupate de partide, Bundesrat este format din reprezentanți ai guvernelor de stat, iar președintele federal este ales de Adunarea Federală, care este toți membrii Bundestag precum și un număr egal de reprezentanți ai statelor federale aleși de parlamentele statului, adică aleși de părți. Judecătorii Curții Constituționale Federale sunt aleși jumătate de comitetul electoral format din doisprezece membri ai Bundestag și jumătate de Bundesrat. Odată ajuns în funcție, însă, mandatul lor de doisprezece ani și faptul că nu pot fi realesi, asigură de obicei independența lor politică.

literatură

Alemann, Ulrich von/Erbentraut, Philipp/Walther, Jens (2018): Sistemul partidelor din Republica Federală Germania, Wiesbaden: Springer VS (ed. A 5-a).
Bukow, Sebastian/Jun, Uwe/Niedermayer, Oskar (eds.) (2016): Parties in State and Society. Wiesbaden: Springer VS.
Jun, Uwe (2013): Tipuri și funcții ale partidelor, în: Niedermayer, Oskar (Hrsg.): Handbuch Klassenforschung. Wiesbaden: Springer VS, pp. 119-144.
Krüper, Julian (2018): Funcțiile partidelor politice și reprezentarea lor în drept. Despre limitele unei descrieri funcționale a partidelor politice în conformitate cu legea organizațională, în: Morlok, Martin/Poguntke, Thomas/Sokolov, Ewgenij (eds.): Partidul stat - democrația partidului. Baden-Baden. Nomos, pp. 69-94.

Acest text este publicat sub licența Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Atribuire - Non-comercială - Fără lucrări derivate 3.0 Germania”. Autor: Oskar Niedermayer pentru bpb.de

Aveți permisiunea de a partaja textul numind licența CC BY-NC-ND 3.0 DE și autorul.
Informațiile privind drepturile de autor asupra imaginilor/graficelor/videoclipurilor pot fi găsite direct împreună cu imaginile.