Rotația voturilor în Consiliul guvernatorilor BCE mai mult de; un simbol OFCE al blogului
Adoptarea euro a Lituaniei la 1 ianuarie aduce numărul membrilor din zona euro la nouăsprezece, pragul de la care trebuie schimbat sistemul de vot din cadrul Consiliului guvernatorilor Băncii Centrale Europene (BCE). Deși această schimbare a trecut aproape neobservată în Franța, este diferită în Germania și Irlanda, unde introducerea unei rotații în voturile care decid politica monetară în zona euro a stârnit temeri și chiar dispute. Sunt aceste temeri și dispute justificate? Vă oferim aici câteva elemente de analiză și reflecție.
1) Cum funcționează sistemul de rotație ?
Până în prezent, în cadrul ședințelor lunare ale Consiliului guvernatorilor, care decide politica monetară (politica dobânzii, politicile neconvenționale) în zona euro, s-a aplicat principiul „o țară, un vot”. Cu alte cuvinte, fiecare țară avea, prin guvernatorul băncii sale centrale, un drept sistematic la vot. Pe lângă voturile celor 18 guvernatori, s-au adăugat voturile celor 6 membri ai Comitetului executiv al BCE, pentru un total de 24 de voturi.
Acum, odată cu intrarea unui al 19-lea membru al zonei euro, țările sunt clasificate în două grupuri, în conformitate cu tratatul [1]. Primul grup este format din cele 5 „cele mai mari” țări, definite de mărimea PIB-ului și a sectorului financiar cu ponderile respective de 5/6 și 1/6. Al doilea grup este format din celelalte țări, în prezent 14 țări [2]. Grupul a 5 țări „mari” are 4 drepturi de vot în fiecare lună și grupul a 14 țări „mici” 11 voturi (Tabelul 1). Votul în cadrul grupurilor este organizat conform unui principiu de rotație definit printr-un calendar precis: o dată la cinci, guvernatorii țărilor „mari” nu vor vota, în timp ce guvernatorii țărilor „mici” nu vor vota de 3 ori din 14. Pe de altă parte, cei 6 membri ai Comitetului executiv al BCE continuă să beneficieze de drepturi sistematice de vot lunare. În fiecare lună, pentru a decide cu privire la conduita politicii monetare în zona euro, vor fi exprimate 21 de voturi, în timp ce, în conformitate cu vechiul principiu, acela al „unei țări, un vot”, s-ar fi exprimat 25 de voturi.
Toți guvernatorii vor continua să participe la cele două ședințe lunare ale Consiliului, chiar dacă nu participă la vot.
De ce ați schimbat sistemul drepturilor de vot? Obiectivul este clar și justificat: este menținerea capacității decizionale a Consiliului guvernatorilor pe măsură ce crește numărul țărilor care aderă la zona euro.
Noul sistem al drepturilor de vot beneficiază în mod clar de membrii Comitetului executiv al BCE care au acum 28,6% din drepturile de vot (6/21), în timp ce vechiul sistem le-ar fi acordat „doar” 24% (6/25). Grupul țărilor „mari” are 19% (față de 20% în vechiul sistem). Grupul „țărilor mici obține 52% (11/21) din drepturile de vot, în timp ce ar fi obținut 56% (14/25) dacă vechiul sistem de vot ar fi fost menținut. Prin urmare, grupul țărilor „mici” își pierde relativ mai multe drepturi de vot decât grupul țărilor „mari”, în favoarea Comitetului executiv al BCE.
2) Argumentele adversarilor germani și irlandezi ai sistemului de rotație
Argumentele oponenților germani ai noului sistem, dincolo de pierderea prestigiului, sunt că cea mai mare putere economică din zona euro și, de asemenea, cel mai mare contribuitor la capitalul BCE (tabelul 1) trebuie să participe în mod necesar la votul decizional pe politică.monetar. Pentru a se asigura că interesele Germaniei nu sunt neglijate, guvernatorul acesteia trebuie să aibă veto atunci când acesta nu votează. Acest drept de veto este justificat și de faptul că putem fi responsabili doar pentru deciziile noastre.
În Irlanda, potrivit oponenților noului sistem, mitul egalității dintre țările din zona euro se încheie: stabilirea unui sistem de rotație care să favorizeze țările mari formalizează neegalitatea țărilor din zonă. Irlanda devine astfel explicit o țară de clasa a doua. În plus, influența Irlandei în procesul decizional va fi diminuată în continuare odată cu viitoarele extinderi ale zonei euro.
În celelalte țări din zona euro, introducerea sistemului de rotație nu pare să fi stârnit niciun protest, nici în sfera politică, nici în societatea civilă.