Sancțiuni disciplinare pentru funcționarii publici
Așa-numitul „caz Benalla” și mass-media și apoi înțelegerea parlamentară pe care a stârnit-o în ultimele săptămâni m-au condus să fac un punct scurt, dar precis aici, referitor la sancțiunile administrative existente în dreptul public împotriva agenților statului, distingând între ele în funcție de statutul funcționarului public, titular sau contractual.
Într-adevăr, domnul Benalla a fost aparent sancționat. Dar este chiar o sancțiune? În sensul legii? Iar măsura luată este proporțională cu defectul ?
Cum pot opinia publică sau mass-media, precum și parlamentarii, să evalueze proporționalitatea sancțiunii fără să cunoască textele de referință privind sancțiunile administrative pentru funcționarii publici? ?
Cu toate acestea, de la începutul acestei aventuri auzim pe toată lumea avându-și părerea, dar ce bine dacă nu este legal! Această opinie nu va servi decât pentru a umple tejgheaua în care va avea loc conversația, atât !
Nu puteți reface legea atunci când este aplicată! Cu siguranță este o rușine, ar fi practic pentru unii, dar statul de drept ar avea, fără îndoială, de suferit !
Deci, ce se întâmplă cu legea în acest caz? Sau mai bine zis, care este cadrul legal pentru sancțiuni disciplinare? Și cum poate un agent oficial sau contractual să conteste această sancțiune? ?
Ce este o defecțiune disciplinară care poate duce la sancționare ?
Orice funcționar public, deci orice agent în serviciul statului, indiferent de gradul său din ierarhie, este responsabil pentru îndeplinirea sarcinilor care i-au fost încredințate. Acest principiu se aplică, de asemenea, personalului care nu este titular (contractual, temporar, înlocuitor).
Orice culpă comisă de acest funcționar public, în sau în timpul îndeplinirii atribuțiilor sale, îl expune suspendării sau sancțiunilor disciplinare, vezi atât.
Ceea ce nu este același lucru și totuși a fost prezentat în același mod în aceste ultime săptămâni de dezbateri referitoare la dosarul Benalla.
În plus, în ultimele săptămâni a domnit o altă confuzie deoarece, pentru aceleași fapte, un funcționar public poate face obiectul unei sancțiuni disciplinare și al unei sancțiuni penale. Într-adevăr, dreptul disciplinar este autonom de dreptul penal: represiunea disciplinară și represiunea penală sunt, prin urmare, exercitate separat.
Ce este foarte ambigu în mass-media când vorbim despre afacerea Benalla; acestea din urmă amestecând instrucțiuni penale și conceptele de sancțiuni administrative chiar dacă același fapt poate justifica împotriva aceleiași persoane atât o sancțiune penală, cât și o sancțiune disciplinară.
Deși în cazul Benalla, dosarul penal a reușit în cazul administrativ și nu invers; în caz contrar, ierarhia funcționarului public, având puterea sancțiunii disciplinare, nu este obligată de decizia luată în materie penală, decât în ceea ce privește stabilirea materială a faptelor și atunci când o sancțiune penală implică fie o decădere a drepturilor civice, fie privarea de cetățenie franceză sau interdicția de a exercita orice funcție publică sau angajare.