Scheme speciale de reformă a pensiilor la locul de muncă - Eliberare
Înaltul comisar responsabil cu reformele, Jean-Paul Delevoye, susține alinierea treptată a vârstei de pensionare a tuturor funcționarilor publici și a agenților întreprinderilor publice cu schema generală. Dar într-un context de mobilizări sociale, dezbaterea se mărește în majoritate cu privire la oportunitatea de a face acest proiect mai flexibil.
Odată cu abordarea unei mobilizări sociale, s-ar fi imaginat executivul mai unit. Cu o lună înainte de o grevă „regenerabilă” a transportului parizian și a SNCF împotriva unei reforme a pensiilor care conține sfârșitul regimurilor speciale, majoritatea este împărțită cu privire la acțiunile care trebuie întreprinse pentru a demina o mișcare gata să paralizeze țara în ajunul Crăciunului timp. Mai ales că veste galbene, care vor fi acolo pe 5 decembrie, așteaptă o nouă scânteie pentru a reveni la sensurile giratorii și că muncitorii feroviari se dezlipesc deja pentru condiții de muncă mai bune.
În ultimele săptămâni, Emmanuel Macron, Edouard Philippe și înaltul comisar care se ocupă de această reformă, Jean-Paul Delevoye, cu siguranță toți trei și-au rafinat formulele de comunicare pentru a se arăta „hotărâți” să revizuiască, din 2025, cele 42 de regimuri actuale într-o regim universal de puncte care „elimină” efectiv regimurile speciale. "Vreau să merg până la capăt", a asigurat șeful statului în urmă cu zece zile la RTL, întorcându-se din Reuniune. "Nu vă îndoiți de determinarea executivului!" l-a scandat marți pe primul ministru în fața deputaților majorității. „Nu voi face compromisuri în ceea ce privește obiectivul”, îl lovește Delevoye în joiul parizian.
Dar când intrăm în detaliile comentariilor reciproce, pozițiile diferă: ar trebui ca noul sistem să fie rezervat doar pentru noii participanți? Macron pare ispitit. Philippe spune „vom vedea, totul este deschis”. Delevoye refuză sub pretextul „corectitudinii”. Dacă șeful statului nu s-a ascuns niciodată din dorința de a „converge toate regimurile speciale către un regim unic” și intenționează să pună capăt „situațiilor dobândite” ale anumitor funcționari sau angajați ai marilor întreprinderi publice, calea politicii este dură . În calitate de candidat, Macron a promis „dialog” pentru a evita o Franță blocată. Șef de stat, el se află la a doua sa „consultare” cu privire la o reformă amânată (deja) de mai bine de un an și care ar putea reaprinde jarul social și memoria marilor greve de iarnă din 1995.
Ce numim „diete speciale” ?
Diferitele planuri de pensii (excluzând fermierii și lucrătorii independenți) care au păstrat reguli diferite de sistemul general datorită specificităților lor (a se vedea interviul la pagina 5). Strict vorbind, există încă 18 scheme speciale cu 4,7 milioane de contribuabili pentru 4,3 milioane de pensionari: aceasta variază de la oficiali de stat, civili și militari (2 milioane de contribuabili și 2,16 milioane de beneficiari) la agenți regionali și spitalici (2,22 milioane de contribuabili pentru mai mult de 1 milion pensionari). Dar când, în dezbaterea publică, se vorbește despre „regimuri speciale”, se desemnează tocmai funcționarii publici cunoscuți drept „categorie activă” - cei a căror profesie „prezintă un risc special sau o oboseală excepțională” (poliție, militar, pompieri, supraveghetori). de închisori, asistenți medicali etc.) - sau angajați ai anumitor companii sau instituții publice care au păstrat beneficii legate de statutul lor (SNCF, RATP, EDF, Banque de France, Opéra de Paris, Comédie-Française etc.).
Aceste regimuri speciale au fost deja reformate și apropiate de regimul general. În 2003, guvernul Raffarin - deja cu Delevoye ca ministru - a aliniat treptat regulile (durata asigurărilor, reducerea, prima, indexarea pensiilor la inflație etc.) pentru serviciul public cu cele pentru sectorul privat. În 2008, Nicolas Sarkozy a decis asupra mai multor decrete de „armonizare” a regimurilor speciale și a categoriilor active de public. În 2010, dreptul a eliminat plecările anticipate pentru părinții a trei copii și a egalat treptat ratele de contribuție și durata asigurării pentru agenți și angajați „sedentari” (cei care nu pot justifica un număr de ani de profesie „riscantă”). Rezultatul, subliniază Consiliul de orientare pentru pensionare (COR) într-o notă din mai 2016: „Din 2024, vârsta dreptului (62 de ani) și perioada de asigurare (168 trimestre) a regimurilor speciale sedentare vor fi aliniate cu cele ale funcției publice și regimul general și va evolua identic (172 trimestre pentru generația 1973). "
Dar brusc, ceea ce rămâne „special” pentru aceste regimuri ?
În ceea ce privește toate serviciile publice, un calcul al pensiei din ultimele șase luni (față de cei mai buni douăzeci și cinci de ani din sectorul privat) și, pentru „categoriile active”, plecările anticipate. În serviciul public, sunt 57 de ani de la generația născută în 1960 (52 de ani pentru cele mai riscante locuri de muncă). Pentru alte scheme speciale, cum ar fi RATP și SNCF, același principiu se aplică și categoriilor active: agenții parizieni de întreținere a transporturilor și lucrătorii feroviari pot, în funcție de anul nașterii, să își stabilească pensionarea între 55 și 57 de ani; pentru cei cu cele mai dificile slujbe, are între 50 și 52 de ani. Dar, în practică, pleacă mult mai târziu, deoarece, încetul cu încetul, durata asigurărilor necesare pentru a beneficia de tariful complet se apropie de cea a altor contribuabili. Rezultatul, cu o contribuție de patruzeci și trei de ani, un șofer de metrou născut în 1978 și care ar dori să plece la 52 de ani ar fi trebuit, teoretic, să lucreze la ... 9 ani.
Ce a planificat guvernul ?
În conformitate cu una dintre promisiunile lui Macron, Delevoye mai propune în raportul său că „oficialii cu misiuni suverane” și cei care „au ocupat efectiv funcții periculoase pentru o perioadă minimă” (douăzeci și șapte de ani) ar păstra dreptul de a pleca mai devreme: 52 ani pentru ofițeri de poliție, gardieni sau controlori de trafic aerian, 57 de ani pentru pompieri, ofițeri vamali și polițiști municipali. Militarii vor păstra aceleași condiții ca și astăzi. Dacă ceilalți își pierd bunurile, vor putea, pe de altă parte, să beneficieze de pensionare pentru incapacitate permanentă, din contul de prevenire profesională (citiți mai jos) și din calculul primelor lor pentru calcularea pensiei.