Securitate socială - pensionare în Franța din 1945 până în prezent

Ambiția din 1945 a fost crearea unui sistem unic de pensii generalizat. Acest obiectiv nu a putut fi atins, anumite grupuri profesionale dorind să își păstreze, din diverse motive, specificul. Astfel, sistemul francez de pensii este încă astăzi, alcătuit din mai multe planuri, de dimensiuni inegale.

Cu toate acestea, toate planurile se bazează pe aceleași principii:

Un sistem care funcționează prin „distribuție”, adică pensiile sunt plătite, într-un mod în timp real, datorită contribuțiilor lucrătorilor activi, care, ei înșiși, prin contribuțiile lor, constituie drepturi viitoare la pensionare. Acesta este un sistem de solidaritate între generații (intergenerațional) și un sistem de „asigurare” personal, deoarece fiecare persoană activă își construiește drepturile viitoare cu contribuțiile sale.
Un sistem care include și mecanisme de solidaritate intra-generațională, pentru a lua în considerare, de exemplu, perioadele fără contribuții (șomaj etc.) și/sau pentru a aduce sumele pensiilor la un nivel minim. Această solidaritate se exercită în cadrul fiecărui sistem, între scheme și la nivel național, ceea ce induce finanțări suplimentare diferite de contribuții.

Acest sistem a trebuit să facă față multor provocări în ultimii 70 de ani, având în vedere evoluțiile demografice și economice, pentru a:

să garanteze pensionarilor un nivel de trai decent;
menține încrederea activelor, o condiție pentru acceptarea de către societate a mecanismului de plată, în special pentru a asigura sustenabilitatea acestuia.

În urma războiului și în anii care au urmat, situația bătrânilor era adesea aproape de sărăcie. Valoarea pensiilor este redusă, deoarece sistemul creat în 1945 este încă departe de a fi extins. Cu toate acestea, progresul medical, acoperirea îngrijirilor de către securitatea socială și dezvoltarea favorabilă a condițiilor de viață induc deja în acest moment prelungirea duratei de viață. Raportul Laroque din 1962, pentru prima dată, a analizat problemele specifice bătrâneții și a formulat propuneri pentru o politică cuprinzătoare pe termen lung. Constituie o referință și un act major.

Unsprezece mii de franci pe lună

La începutul anilor 1960, situația persoanelor în vârstă, de multe ori aproape de sărăcie, și așteptarea îmbătrânirii populației, explicată de Alfred Sauvy, directorul Institutului demografic, a forțat autoritățile publice să reflecteze asupra politicilor publice adecvate și să identifice priorități de acțiune. În aprilie 1960, „Comisia pentru studiul problemelor de vârstă”, prezidată de Pierre Laroque, avea sarcina de a studia problemele specifice bătrâneții și de a face propuneri pentru o politică globală. Raportul său publicat în 1962 va rămâne un act fondator în acest domeniu.

Prin urmare, vor fi puse în aplicare următoarele măsuri și reforme succesive pentru creșterea cuantumului pensiilor:

Bătrânețea minimă introdusă în 1956 este destinată să garanteze un venit minim persoanelor în vârstă și, astfel, să le asigure condiții de viață mai decente.

Vârstă minimă

Bătrânețea minimă a fost introdusă în 1956 pentru a garanta un venit minim pensionarilor cu pensii mici și care nu aveau alte resurse. Această limită de vârstă minimă finanțată de taxe există încă. Cu toate acestea, numărul beneficiarilor a scăzut în timp. În prezent este alocația de solidaritate pentru vârstnici (ASPA).

Seria de reforme adoptate în anii 1970 a contribuit în mare măsură la îmbunătățirea drepturilor la pensie, în special prin prelungirea perioadei de asigurare necesare, prin scăderea ratei maxime de la 40 la 50%, prin păstrarea celor mai buni 10 ani de salarii. sau prin instituirea unei pensii complete pentru incapacitatea de a lucra la 60 de ani.

Robert Boulin: Îmbunătățirea pensiilor și prelungirea perioadei de asigurare

În extinderea raportului Laroque din 1962 care induce necesitatea îmbunătățirii cuantumului pensiilor și, în cadrul celui de-al șaselea plan, Robert Boulin, ministrul sănătății publice și securității sociale, explică măsurile cuprinse în legea din 31 decembrie 1971.

Alinierea pensiilor comercianților și meșterilor la schema generală pentru angajații din sectorul privat

Pentru a îmbunătăți sumele pensiilor meșterilor și comercianților, care erau scăzute la începutul anilor 1970, legea „Royer” din 31 decembrie 1971 a aliniat regulile acestor planuri cu cele ale Regimului General. Creșterea încărcării acestei alinieri va fi gradată și constantă.

Extinderea treptată a pensiei de bază la toate categoriile profesionale: pe lângă lucrătorii independenți și lucrătorii agricoli din anii 1950 și 1960, aceștia sunt artiști, prizonieri, soți colaboratori, gospodine - în anumite condiții -. și generalizarea pensiilor suplimentare pentru angajații din sectorul privat.

Generalizarea pensiilor suplimentare pentru angajații din sectorul privat și pensionari

Legea din 29 decembrie 1972 generalizează angajaților și pensionarilor din sectorul privat aplicarea pensiilor suplimentare pentru directori (Agirc) și neexecutivi (Arrco) create și gestionate de partenerii sociali din 1947 și 1961. Raportul ilustrează implementarea locul acestei generalizări într-o regiune, Limousin.

În cele din urmă, reducerea la 60 de ani, în loc de 65 de ani, a vârstei de pensionare la ritm maxim.

Nicole Questiaux: pensionare la 60 de ani

Nicole Questiaux, ministrul solidarității naționale, explică reforma reducând vârsta de pensionare completă la 60 de ani (50% din salariul mediu pentru cei mai buni 10 ani) pentru o perioadă de asigurare completă și discută domeniul de aplicare al acesteia, în special pentru planurile complementare.

Prelungirea duratei de viață care mărește durata primirii pensiilor și perspectivele de a atinge vârsta de pensionare pentru multe generații născute după război (baby-boom va deveni bunicul boom) constituie modificări demografice cu consecințe majore pentru planurile de pensii.

În plus, durata contribuțiilor asiguratului a crescut de-a lungul anilor de la crearea sistemului (ramp-up), ceea ce duce automat la alocarea unor sume de pensie mai mari individual. În cele din urmă, deteriorarea situației economice și creșterea șomajului împiedică veniturile schemelor, care se bazează în principal pe contribuțiile lucrătorilor activi. Drept urmare, planurile de pensii sunt deficitare.