Sistemul parlamentar și sistemul prezidențial - Curs
Organizarea puterii prin separarea puterii: sistem parlamentar sau prezidențial
Montesquieu, în lucrarea sa „esprit des lois” din 1948, a examinat regimul Marii Britanii, pentru el trebuie garantată libertatea politică, adică trebuie să evităm arbitrariul puterii. Puterea trebuie să oprească puterea prin aranjarea lucrurilor. Montesquieu continuă, orice om care are putere este înclinat să abuzeze de ea, merge până găsește limite.
Montesquieu propune separarea puterilor, spune că este necesar să se evite ca un singur organism politic să nu dețină plenitudinea puterilor executive și legislative. Pe baza acestei teorii, au fost dezvoltate modele teoretice. Aceste modele își păstrează valoarea explicativă chiar dacă de fapt lucrurile sunt mai complexe și mai nuanțate.
- A) Regimul prezidențial sau separarea rigidă (strictă) a puterilor.
Acest regim este cel al Statelor Unite, insistă asupra independenței între puteri.
1) Autonomia respectivă a puterilor în modul lor de desemnare și încetare a funcțiilor lor
- a) Metoda de numire
În Statele Unite, președintele și congresul sunt autorități alese chiar dacă data alegerilor poate coincide, cele 2 instituții sunt alese separat. Președintele nu este ales de Congres. Președintele american este ales de popor după un sistem inadecvat și, fiind ales de popor, se bucură de o legitimitate populară la fel de mare sau chiar superioară celei a Congresului. Acest sistem este un regim bi-reprezentativ, deci există 2 reprezentanți ai poporului.
- b) Metoda de reziliere.
Executivul nu poate pronunța dizolvarea corpului legislativ. Iar legislativul nu poate înceta funcția președintelui. Responsabilitatea președintelui american este doar o chestiune penală care nu poate fi pusă în aplicare în mod normal din motive politice. Prin urmare, este important de menționat că într-un sistem prezidențial, președintele nu răspunde în fața legislativului, dar el nu are el însuși puterea de dizolvare cu privire la camerele parlamentului. În Franța, președintele nu răspunde în fața parlamentului, dar are puterea de a se dizolva.
2) Autonomia puterilor în exercitarea funcțiilor lor
Președintele SUA are puterea executivă deplină. El singur își numește miniștrii care sunt responsabili numai față de el. Cel puțin în teorie, legiuitorul are toată puterea de a face legi. Puterea de a preveni este recunoscută de fiecare dintre puteri. În Statele Unite, de exemplu, președintele are un veto legislativ suspensiv care poate fi ridicat doar printr-un vot al celor 2 camere ale Congresului cu o majoritate calificată de 2 \ 3. În schimb, congresul are o putere bugetară semnificativă. Este o pârghie considerabilă, mai ales într-un context în care președintele trebuie să-și finanțeze campaniile militare. Senatul are mijloace speciale de influență pentru el, își dă acordul pentru numirea miniștrilor și a judecătorilor Curții Supreme. În plus, Senatul trebuie să-și dea acordul cu o majoritate de 2 \ 3 pentru ratificarea tratatelor internaționale.
3) Un regim expus riscului de blocaj și dezechilibru.